法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学研究》   第2004-5期  第 页 
 
法制现代化进程中的审判组织重构

  
  审判组织是从事审判活动的主体,在我国的法制语境中,......
  
一、中国审判组织改革的动因及目......
  
  司法独立、司法公正、司法效率等价值理......
  我国现有的审判组织体系是在新中国......
  随着我国民主法制建设和社会主义市场......
  法院组织机构改革的目标是“建立符合审......
  法官制度的改革主要涉及以下几个方面:......
  审判组织运作方式改革的目的是......
  我国审判组织的改革是在......
  第一,审判组织构架仍然呈现出司法......
  审判组织与行政组织相混同的历史传统......
  第二,审判组织的体系构架和运......
  首长负责制是行政权在组织形态上的重要特征,但在我......
  民主集中制原则包含着一种理念,即个人的认识能力是......
  第三,审判组织体系中的法官来源多......
  此外,法院的地方化、合议制度的虚化等问题也......
  构建理想的审判组织模式的基本依据是审判组织的社......
  
二、法院设置及审级管辖的改革
  
  近年来我国学术界对于法院设置改革进行了许多讨论,对......
  上述三种方案都把法院,至少是中......
  笔者认为,法院设置的改......
  在新的法院设置构架下,仍然保......
  地区法院为适用普通程序审理第一......
  上诉法院为适用二审程序审理上诉案件的法院......
  最高法院为国家最高司法机关,其主要职责是维护......
  综上所述,以两审终审为主,三审......
  从总体上看,新的法院设置构架主要通过加强法院之......
  
三、法院内部审判组......
  
  依照我国人民法院组织法......
  审判委员会是法院内部的最高审判组织。在我国原有的司......
  对审判委员会的批评主要来自两个方面......
  关于审判委员会未来发展的走向,理论界和实务部门......
  笔者认为,在法院内部建立由部分资深法官组成的组......
  笔者认为,审判委员会改革的方向......
  大法庭制度不仅可以扬现有的审判委员会制度之长而避......
  针对司法实践中合议庭审判功能未能充分发挥......
  
四、审判组织改革的其他问题
  
  法院作为一个整体性的审判组织,其内部构造......
  1.关于法院院长
  依据我国法官法......
  2.关于业务庭的设置
  有学者提出在法院内部应当取消业务庭的设置,取消......
  3.关于执行机构
  法院裁判的执行在我国目前并没有一个统......
  有学者指出,裁判以外的事不属于司法......
  4.关于法院的行政系统
  法院内部审判职能与行政职能分离后,行政工作......
  
五、中国审判组织的运作机制
  
  法院作为一个整体性的审判组织,在内部构造......
  1.审判辅助部门的功能和构建
  审判辅助部门包括两个部分:......
  在审判辅助性工作中,立案工作......
  笔者建议在法院内部设立秘书局统管所有审判辅......
  秘书局的工作属于事务性的工作,不能具有权力的行使......
  2.法院行政部门的构建和功能
  在法院内部设立事务管理局,统一管......
  法院行政管理部门的职能虽然与法院审判功......
  3.审判组织的功能整合
  法院审判活动的运行过程是审判系统、......
  第一,提高法官素质与子系统之......
  第二,审判组织与审判辅助人员之间的功能......
  第三,法院各子系统主要负责人层面上的整合。由于......
  由于审判辅助系统的工作与审判组织......
  审判组织的重构是一个复杂的系统工程,不仅需要作出......
  
  【作者介绍】中南财经政法大......
注释与参考文献
  罗杰·科特威尔认为法院和......
  参见最高人民法院《人民法院五年改革纲要》。
  1999年,最高人民法院率先尝试面向社会公开招......
  前引[2]。
  参见张卫平:《论我国法院体制的非行政化》,《......
  有学者认为民主化和集体决策的......
  司法权所具有的社会属性......
  关于审判组织的社会功能,请参见姚莉:《功能与......
  具体构想参见蔡定剑:《走向法治敢问......
  参见章武生......
  参见蒋惠岭:《司法体制改革......
  笔者认为,法院按行政区划设置并不是产生地......
  缩小法院的管辖范围意味着要......
  学者们讨论法院设置问题似乎理所......
  这种意义上的跨行政区划设置法院......
  参见万春:《论构建有中国特色的司法独立制度》,《法......
  例如,法官由同级人民代表......
  笔者认为,克服地方保护主义的......
  近年来,小额诉讼程序和替......
  例如减刑、假释裁判案件等等。
  上诉法院法官参加巡回法庭审理来自简易法院......
  这主要是指较大的县需要增设一......
  前引[2]。
  有学者认为法官独立这一概念本身就包......
  参见田文昌......
  有关这方面的论述,请参见贺卫方:《关......
  参见苏力:《基层法院审......
  有学者认为审判委员会制......
  参见甄贞:《公诉一审普通程序论》,华龄......
  前引[2]。
  参见曾宪义:《司法公正......
  制度性影响是指该组织向其他法官提供的审判意见必然会......
  即使咨询意见对法官裁判并不具......
  有学者认为,有必要在各级法院设立专家咨......
  在关于审判委员会改革的讨论中,也有学者提出了......
  例如,该规定强调合议庭成员权责的平等性,即......
  提高办案效率,解决案件......
  如果裁判生效后裁判文书可以公开......
  关于法院内部行政管理体制对审判职能的制度性影响......
  我国法官法......
  法院院长对于业务庭首席法官的任命完全是象......
  其主张取消业务庭后,原来由业务庭承......
  简易法院可以不设知识产权庭......
  法院不仅因为体制问题而无法完成执行职责,而......
  有学者认为,法院内部行政管理体制的改革......
  有论者提出了建立法官中心型的法院内部......
  在没有其他证据的情况下,法官只能依据庭审记录来判......
  例如在刑事诉讼中,一方当事人要求出示非法证据......
  例如起诉的实质要件如何把......
  刑事诉讼中采取所谓“复印件主义”......
  有学者指出,目前世界上大......
  例如分配案件,非指向性行为仅仅是......
  例如在前例中,非指向性行为将案件分配......
  例如特定性行为一定要将案件分配给某一个特定的合议......
  前引[6],苏力文。
  例如法院的基本建设事项,重大......
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 — 作者简介 ——————
姚莉
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