法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学研究》   第2004-5期  第 页 
 
陕甘宁边区高等法院司法制度改革研究

  
  1943年前后,在中国共产党领导下的陕甘宁边区曾经......
  
一、改革的内容和过程
  
  (一)改革前陕甘宁边区......
  在正式介绍改革的内容之前,我们有必要先把改革之前的......
  陕甘宁边区的这种司法体制是在继承苏维埃时期的......
  (二)改革的开始时间
  改革开始于1942年5月。1942......
  需要指出的是,有关这次改......
  (三)改革的内容
  关于这次改革的指导精神,李木庵一上任就在一......
  改革涉及的内容我们大致可以将其归结为以......
  1.改变过分强调法律阶级属性的做法,强调审......
  第一,规定在边区法律不健全的......
  第二,强调判决的终极性和......
  2.注重程序,加强规范化管理
  第一,着手制订法规。李木庵上任后即着手制定各......
  第二,健全各种规章制度,......
  此外,李木庵等还向边区参议会建议设立......
  3.司法工作和司法人员专业化
  第一,淡化法院的行政化色彩。在陕甘宁边区司法系......
  第二,不得随意借调审判人......
  各厅、处、各专员、各县......
  顷据高等法院院长李木庵呈称:“顷据合......
  第三,强调司法人员专业化。司法人员要......
  (四)改革的策略和方法
  为了改革的顺利进行,李木庵等在......
  第一,将政治案件和普通案件分开处理。为了兼顾战争......
  第二,通过院长指示信和命令的方式加强对县司......
  第三,及时总结发现问题。根据李木庵确定的边区高等......
  第四,争取民众的拥护。鉴于边区......
  (五)改革的失败及后果
  尽管李木庵等人做了种种努力,但改革仍然以失败而告终......
  按照文件的精神,雷经天复职......
  改革失败导致的第二个后果是司法审判的规范......
  后果之三,大量所谓工农干部的重新受......
  但有一点是肯定的,那就是上述三点后果无疑都极大地......
  
二、改革的背景及失败原因分析
  
  改革失败了。是什么原因引发了这次......
  (一)改革的背景原因
  1.未来新型国家政权体制的探索和设想
  中国共产党领导的新民主主义革命胜利后,应该......
  伴随着新国家设想的完成,中国共产党也开始着手在......
  新型国家政权体制的探索,理所当......
  2.李木庵等专业司法人员的到来
  边区高等法院成立于1937年“七七事变......
  雷经天(1904—1959)是广西南宁人,商人......
  李木庵(1884—1959年)是......
  除李木庵之外,积极参与这次司法改革......
  3.谢觉哉等对现行司法制度的......
  陕甘宁边区法制工作的主要领导......
  谢觉哉(1884—1971)是湖南宁乡人。出......
  谢觉哉一生勤于动笔,并有写日......
  “边区司法似乎是政权中较落后的一环,原因,大家......
  “拿实际事件来启发智力......
  谢的为人是比较平和的,......
  为了说明这一点,同时也是进一步表明......
  需要指出的是,谢觉哉对法律问题的理解和边区......
  “前闻木老谈:‘司法是统治权之一,不可和行......
  谢与李木庵不仅是同乡,年龄又相近,兴趣与人生经历相......
  一方面是谢觉哉等对原有司法工作领导人的......
  4.现行司法制度本身的不足
  现行司法制度本身的不足,是引发改革的又一原因,......
  此外,导致边区司法改革的原因......
  由此可见,引发这些改革的原因是多方面的,既有政治上......
  (二)改革失败原因的分析
  明了改革的原因之后,我们再来分析又是什么原因......
  1.原有人员的不满和反对
  如果按照西方法制的标准,......
  那么,又是什么原因引起了原有司法人员如此......
  关于反对者的不满和态度,我们可以通过雷经天的报告......
  关于不注意程序问题。雷经天公开承认,并坚持......
  雷的这段话非常重要,它非常真实地告诉我们,导致边......
  关于司法人员。雷经天认为:“关于干部......
  十分明显,雷经天与李木庵等人的分歧既包括......
  向谢觉哉等进行游说,使其改变对自己的看法,积......
  通过整风审干,对李木庵等从组织上进行清算。延安整......
  审干运动无疑给了反对者一个极好的反击的机会。雷经天......
  新法学会成立后,“我们认......
  对于中国的政治稍微有一点常识的人都会懂得,任......
  此外,1943年3月发生的一件案件进一步加快了......
  对于改革的难度,李木庵......
  2.失去了谢觉哉的支持
  随着李木庵等人改革的深入,特别是随着双方矛盾的加深......
  “过去审判委员会实际在靠......
  同年9月1日日记:
  “上午座谈检查司法工作,我整理......
  同年12月3日,谢在日记中谈论目前边区司法......
  “一、司法独立问题——司法独立在旧社会有......
  同样是未点名的批评,但仔细阅读之后就会发......
  需要指出的是谢觉哉态度的转变,同其人品没有任何关系......
  当时民众对改革后司法制度的不满,主要......
  “要在人民对于司法的赞否中......
  中国近代以来的几乎所有法制改革......
  3.缺乏专门的司法人员
  当时陕甘宁边区的司法人员......
  “谢老那天说司法工作有兴趣,据我的意见不......
  对于人才的匮乏,李木庵等有着非常清醒的......
  改革失败的深层原因则包括:
  1.不堪重负的司法
  前面我们已经指出,政治上的考虑,法制工作者......
  第一,在一个革命的年代,......
  第二,司法制度不是孤立的,它需要其他相关......
  第三,陕甘宁边区经济文化十分落后,人口稀少,居住......
  但另一方面,迫于外部的压力,出于......
  一个承载了太多目的的司法改革,难度被成倍地加......
  2.缺乏足够的社会氛围
  缺乏法治习惯和法律修养,是制约边区司法制......
  长期的地下斗争和游击战......
  “在边区还有个别的工作......
  当时边区各界缺乏法治习惯的表......
  李木庵等人进行的改革失败后,一位......
  不仅如此,改革的失败还......
  反专业化的倾向。那些投身革命......
  思想的趋同化。关于这一......
  “除了生活标准化,延安......
  人员构成、生活环境、观念意识、工作作风,这一切最......
  在这样一种轻视知识、轻视知识分子,人......
  就是在上述原因的共同作......
  
  【作者介绍】南开大学法学院教授。
注释与参考文献
  转引自杨永华等:《陕甘宁边......
  《陕甘宁边区高等法院全体人员名册》,......
  参见前引[1],杨永华等书。
  《陕甘宁边区政府命令》(1943......
  《陕甘宁边区高等法院1942年3月--9月工作报......
  《陕甘宁边区高等法院命令》(1942年6月24日......
  雷经天:《关于改造司法工作的意见》(......
  《陕甘宁边区高等法院1942年工作总结》(......
  前引[7],雷经天火
  前引[8]所引工作总结。
  《陕甘宁边区政府文件选编》,陕西省档案馆......
  前引[5]所引工作报告。
  《陕甘宁边区高等法院请示函》(1943年10月17......
  《陕甘宁边区高等法院命令》(194......
  《陕甘宁边区高等法院1943年工作计划》(1943......
  《陕甘宁边区高等法院布告》(1......
  《林伯渠在边区政府委员会第四次会议上关于一年来......
  《陕甘宁边区高等法院关于1944年上半年工......
  林伯渠:《陕甘宁边区司法工作联席会上的讲话》(......
  李智勇......
  毛泽东:《论联合政府》......
  李维汉:《回忆与研究》(下),中......
  参见《中国党史人物传》第二十卷,陕西人......
  李木庵、张曙时的生平材料来自......
  参见《中国党史人物传》第十三卷,陕西人民出版社......
  谢觉哉:《谢觉哉日记》(上)1943......
  《谢觉哉日记》(上)1944年10月2......
  雷经天:《关于改造司法......
  《谢觉哉日记》(上)1943年3月14日。
  有关谢与李等往来的情况,参见《谢觉哉日记》(......
  《陕甘宁边区高等法院1942年......
  《陕甘宁边区第二次司法......
  《陕甘宁边区高等法院1942年3月......
  前引[7],雷经天文。
  雷经天:《关于改造边区司法工作的意见》(19......
  前引[7],雷经天文。
  前引[36],雷经天文。
  前引[7],雷经天文。
  前引[7],雷经天文。
  《谢觉哉日记》(上),第458页。
  《谢觉哉日记》(上),第509页......
  有关延安整风审干问题,......
  前引[36],雷经天文。
  前引[36],雷经天文。在这......
  前引[36],雷经天文。
  《谢觉哉日记》(上),第531页。此时审......
  《谢觉哉日记》(上),第55......
  《陕甘宁边区高等法院两年半来的工作报告》(......
  转引自前引[1],杨永华等书,第1......
  《谢觉哉日记》(上),第46......
  《关中分庭1944年1-10......
  《陕甘宁边区第二次司法工作......
  如作家陈学昭早在上个世纪40年代就......
  1941年6月月《中国新法学会......
  《陕甘宁边区高等法院1942年3月-9月......
  《陕甘宁边区高等法院两年半来的工作报......
  前引[57],陈学昭书,第96页。
  赵超构:《延安一月》,......
  前引[57],陈学昭书,第76页。
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侯欣一
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