法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《比较法研究》   第2004-5期  第 页 
 
行政指导比较研究

  
  行政指导(administrative guid......
  
一、市场经济国家行政指导手......
  
  当今世界绝大多数国家和地区都先后走上市场经济......
  关于行政指导成为当今市场经......
  例如,“二战”以后美国的联邦、州及地方政......
  此外,从行为主体的角度来看,如“二战”......
  当然,在如何认识和对待......
  
二、市场经济国家的行政指导法律规定考察
  
  尽管行政指导行为具有灵活性的特点,行政机关即......
  (一)德国的行政指导法律规定考察
  1.有关法律规定举例。联邦德国行政程......
  2.简短评析。德国是大陆法系的代表性国家之一......
  (二)法国的行政指导法律......
  1.有关法律规定举例。......
  第三条 国家主管部门及主管机构应在所有的教育......
  这些资料应予精心编写、提供使......
  这些资料旨在为选择某种教育途径、教......
  第十四条。……为此目的(指......
  2.简短评析。法国也是大陆法系的代表性国家......
  (三)美国的行政指导法律规定考察
  1.有关法律规定举例。......
  2.简短评析。美国是英美法系的一个代......
  (四)日本的行政指导法律规定考察
  1.有关法律规定举例。......
  ——《职业训练法》(197......
  第二章 职业训练计划
  第七条(建议)劳动大臣和都道府县知事为实......
  第三章 职业训练
  第三十条之三(对企业主等的援助)国家和都道府县必须......
  (1)派遣职业训练指导员。
  (2)提供职业训练所必须的教材及其他资料......
  (3)对职业训练计划和经营管理等方面提出建议、......
  ——《烟草事业法》中有关行......
  第四十条 大藏大臣出示进行有关香烟制造广告的方......
  ——《噪音规制法》中有关行......
  第十二条 当特定的工厂等的噪音不符......
  2.简短评析。比较而言,日本是当今制定有关行政指导......
  (五)欧共体法中的行政指导法律......
  1.有关法律规定举例。欧洲理事会(C......
  第6条:适用行政指导;
  第7条:公布行政指导;
  第8条:解释为何执行行政指导......
  该决议要求,在实施这11条原......
  2.简短评析。由于《欧洲联盟条约》(也称《马斯特......
  
三、日德美行政指导的考察与比较
  
  (一)日本行政指导的考察
  日本是实行政府主导型市场经济即所谓东......
  “二战”结束时,作为战败国的日本,无论在国民精......
  不言而喻,造成战后日本经济成功的原......
  日本当代著名经济学家都留重人教授曾指出......
  关于日本广泛运用行政指导的起因,一种说......
  一些学者还从功效论和心理学等更......
  还应从市场经济条件下利益导向机制的......
  可以说,正是基于官方认识和态度发生的上述变化以......
  在日本,行政指导不仅运用于产业政策等经济管理......
  应当看到,日本国内对行政指导的负面影响特别是法律依......
  (二)德国行政指导的考察
  德国是实行社会市场经济即所......
  原联邦德国官方和学者普遍认为,“国家......
  进入20世纪80年代以来,随......
  德国在行政实践中采用得较多的行政指导方式除了非拘束......
  德国行政法学界和实务界之......
  (三)美国行政指导的考察
  美国是实行自由市场经济即所谓盎格鲁撒克逊模式的代表......
  上述变化主要表现在如下两个方面:
  一是美国官产学界(包括司法机......
  二是各级行政机关先后采取......
  由日、德、美三国的上述情况已可看出,经过......
  (四)日德美行政指导的比较
  由以上初步考察已可看出,日本、德国和美国作为当......
  1.从历史背景和社会心理特点来......
  从历史背景来看,日本和......
  2.从价值取向及其强调的重点来看
  日本是一个行政主导型市场经济......
  3.从行政指导两造的态度和关系来看
  首先,从行政机关的积极性来看。由于对权力行使的传统......
  其次,从行政相对人作出行为选择的自由......
  再次,从指导主体和指导对象的关系来看......
  4.从指导行为的多样性和作用范围来......
  在日本和美国,采用得较多的是狭义上的行政指导,即主......
  5.从行政指导的监督与救济机制来......
  首先从行政指导的立法规范来看......
  其次从行政内部监督机制来看。在日......
  再次从司法救济机制来看。......
  
  【作者介绍】中国人民大学法学院教授
注释与参考文献
  也有学者认为,尽管行政指导也属于一种事实行为,......
  之所以选择日、德、美三国作为重......
  例如,由全国人大法工委行......
  关于行政指导是不是政府(......
  陈新民......
  陈建:《政府与市场》,经济管理出版社1995......
  这里引用和提及的法条见应松年主编:《外国......
  法国《职业教育方向......
  这些法条转引自于得胜主......
  胡建淼:《比较行政法——20国行......
  日本《职业训练法》的有关......
  转见杨建顺:《日本行政法通论》,中国法制出......
  例如日本《煤炭矿业合理化法》、......
  但也有例外。例如美国有一些判例将带来实际的消极......
  欧盟法的渊源分为成文......
  该决议(或泽决定)的全文见Adm......
  陈建福:《制定行政程序法若......
  [日]雄川一郎等编:《现代行......
  例如,日本的GNP仅在195......
  张宝珍:《日本通商产业省调控产业发展......
  [日]都留重人,《日本的资本......
  刘宗德:《试论日本之行政指......
  国家计委经济研究中心经济......
  引文出自德国著名学者,波鸿大学教授......
  [德]维利·克劳斯:《社会市场经济》,张仲福译,......
  何大隆编译:《外国经济体制概论》,新华出版社......
  林纪东:《行政法》,台湾三......
  [日]大桥洋一:《从行政手段的角度看......
  应松年主编:《比较行政程序法》,中国法制出版社......
  [美]欧内斯特·盖尔霍恩、罗纳德·M.利文:《行政......
  [日]根岸哲:《日本的产业政策与行政......
  这些争议对象包括受到司法复审的联邦电讯委员会......
  胡建淼:《比较行政法-20国行政法评述》,法律出......
  相比之下,由于相关立法不完善、......
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莫于川
其它代表作品:
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