法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学》   第2005-7期  第 页 
 
“执政能力”的法理解读
  
  
  在中国共产党十六届四中全会作出“提......
  不过,当我学习了正式通过的十六届四中全会决定(以......
  《决定》随后也指出:“执政能力......
  在《决定》的第一节“加强党......
  可见,全面理解“执政能力”的内涵,应不限于执政......
  
一、“执政能力”的法......
  
  我认为,我们需要从法治国家的视角,对“执政能力......
  我们不妨从法理上来诠释“执政能力......
  那么,执政党执政的权力能力是从何而来......
  (一)执政党地位不是与......
  这同自然人的权利能力之天赋性有本质区别,也同法人的......
  至于社会主义中国,我们党取得执政地位,......
  在法理上,党执政也不能解释为所谓“打天......
  执政或成为执政党,必须建立在合法的基础上。这不......
  所谓合法,一是要合乎自然正义(超越制定法之上的......
  但仅有道义上的合法性是不够的。因为任何统治者、......
  这些表明,党的执政能力的后天获得性,它是在......
  (二)执政党地位不是一劳永逸的
  这是说,执政权、执政地位的非......
  执政党地位是非世袭性的,既不能......
  应当指出,所谓“打天下......
  作为民主国家,特别是我们社会......
  可惜,我们有些党的干部往往认为,我们打的天下,当......
  (三)从人民的历史选择到现实......
  我们作为肩负着在中国实现共产主义的......
  我们常说,我们党作为领导党、执政党是“历史的选择......
  
二、执政能力的法律定位
  
  我们要牢牢坚持和把握党在国家事务和社......
  (一)执政党的权力地位
  这包括以下三个基本要件:
  (1)依宪当政,即党中央推荐其领导干部......
  我国宪法......
  (2)依宪执政。这体现执政......
  (3)依宪担责,即承担政治责任。这属于......
  (二)执政党的工具地位
  作为执政党,不能凌驾于人民之上。譬如,......
  (三)执政党的受监督对象地......
  执政党在依宪治国中,既是领导的主体,也是监督的主......
  作为执政党,是由人民代表......
  譬如,将党的四项基本原则入宪、党的依法治国方略......
  
三、执政地位可持续性的......
  
  (一)行仁政、兼天下
  我国古代“平治天下”,孔孟......
  这里说的“兼天下”,不是古代帝王的......
  在阶级斗争已不是国内主要矛盾的时期,执政党的......
  (二)增强执政为民质量
  执政能力不会随着执政党的党员队伍和党的组织的壮......
  (三)不断为人民立新功
  为了在我国最终实现伟大的共产......
  窃以为,当前的任务主要是:力行......
  
  【作者介绍】中国法学会。
注释与参考文献
  《孟子·梁惠王上》。
  这里有一段“史话”:我十一年前在......
  见《党说的十六届四中全会〈决定〉学习辅导......
  《邓小平文选》第1卷,第218页。
  [法]卢梭:《论人类不平等......
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 — 作者简介 ——————
郭道晖
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