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∷【来源】《法学》 第2005-7期 第 页 |
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“执政能力”的法理解读
在中国共产党十六届四中全会作出“提......
不过，当我学习了正式通过的十六届四中全会决定（以......
《决定》随后也指出：“执政能力......
在《决定》的第一节“加强党......
可见，全面理解“执政能力”的内涵，应不限于执政......
一、“执政能力”的法......
我认为，我们需要从法治国家的视角，对“执政能力......
我们不妨从法理上来诠释“执政能力......
那么，执政党执政的权力能力是从何而来......
（一）执政党地位不是与......
这同自然人的权利能力之天赋性有本质区别，也同法人的......
至于社会主义中国，我们党取得执政地位，......
在法理上，党执政也不能解释为所谓“打天......
执政或成为执政党，必须建立在合法的基础上。这不......
所谓合法，一是要合乎自然正义（超越制定法之上的......
但仅有道义上的合法性是不够的。因为任何统治者、......
这些表明，党的执政能力的后天获得性，它是在......
（二）执政党地位不是一劳永逸的
这是说，执政权、执政地位的非......
执政党地位是非世袭性的，既不能......
应当指出，所谓“打天下......
作为民主国家，特别是我们社会......
可惜，我们有些党的干部往往认为，我们打的天下，当......
（三）从人民的历史选择到现实......
我们作为肩负着在中国实现共产主义的......
我们常说，我们党作为领导党、执政党是“历史的选择......
二、执政能力的法律定位
我们要牢牢坚持和把握党在国家事务和社......
（一）执政党的权力地位
这包括以下三个基本要件：
（1）依宪当政，即党中央推荐其领导干部......
我国宪法......
（2）依宪执政。这体现执政......
（3）依宪担责，即承担政治责任。这属于......
（二）执政党的工具地位
作为执政党，不能凌驾于人民之上。譬如，......
（三）执政党的受监督对象地......
执政党在依宪治国中，既是领导的主体，也是监督的主......
作为执政党，是由人民代表......
譬如，将党的四项基本原则入宪、党的依法治国方略......
三、执政地位可持续性的......
（一）行仁政、兼天下
我国古代“平治天下”，孔孟......
这里说的“兼天下”，不是古代帝王的......
在阶级斗争已不是国内主要矛盾的时期，执政党的......
（二）增强执政为民质量
执政能力不会随着执政党的党员队伍和党的组织的壮......
（三）不断为人民立新功
为了在我国最终实现伟大的共产......
窃以为，当前的任务主要是：力行......
【作者介绍】中国法学会。
注释与参考文献 《孟子·梁惠王上》。
这里有一段“史话”：我十一年前在......
见《党说的十六届四中全会〈决定〉学习辅导......
《邓小平文选》第1卷，第218页。
[法]卢梭：《论人类不平等......
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