法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《中国卫生法制》   第2006-1期  第 页 
 
关于行政诉讼被告举证责任范围问题的研究
  
  
  根据行政诉讼法......
  
1 被告应当对做出的具体行政行为......
  
  从行政行为的性质上划分,行政行......
  第一种观点认为,行政不作为行为的合法性的举证......
  第二种观点认为,对行政不作......
  第三种观点认为,对行政不作为行为合法性的举证责任......
  笔者认为,第一、三种观点是不能成立的,赞同第二种观......
  
2 应当要求被告提......
  
  在起草《行政证据规定》的过程中,有学者提出,......
  有学者认为,应当要求被告提供全部证据。理由如下:其......
  《行政证据规定》最终采纳了第二种观点,在第一条中明......
  这里所说的“全部证据”是指与被诉具体行政行为......
  2.1 一般行政案件被......
  一般行政案件,被告应当向法院提供以下五个方面的......
  2.1.1 有关作出被诉具体行政行为主体的证据材......
  2.1.2 有关行政执法......
  2.1.3 有关被诉具体行政行......
  2.1.4 有关适用法律规范的证据。被诉具体行政......
  2.1.5 有关处理结果的证据材......
  2.2 授益性行政案件被告举......
  诉行政不作为案件和诉行政机关拒绝履行法定职责......
  2.2.1 诉行政机关不作为......
  此类案件被告所举证的内容应当根据其辩称的理由......
  (1)被告以已履行其职责或者义务但未......
  (2)被告以原告未按要求补充而未做出决定的......
  (3)被告以不属于其管辖范围而未作出答......
  (4)被告以办理期限尚未届满而未作答复的......
  2.2.2 诉行政机关拒......
  此类案件,被告应当根据拒绝的理由而定。被告以其不具......
  (1)以申请......
  (2)以申请......
  
3.被告应当提供作出具体行政行为所依据的......
  
  被告作出具体行政行为所依据的规范性文件是否属于证据......
  有学者认为,规范性文件属于广义上书证的一个种......
  有学者认为,规范性文件不属于证据,不适用证据......
  《若干解释》采纳了后一种观点......
  既然规范性文件不属于证据的范畴,有人提出,......
  需要注意的是,司法解释中所规定的“依据”,具体......
  
注释与参考文献
  《若干解释》第二十六条:......
  《行政证据规定》第一条第一款规定:......
  刘山益、骆河安:《不作为行......
  蔡小雪......
  王向群:《行政诉讼与民事诉讼证据制度的比较研......
  甘文:《行政诉讼证据制度改革的设想》......
  土地管理法......
  姜明安著:《行政法与行政诉讼法......
  行政诉讼法......
  李国光主编:《最高人民法院〈关于行政诉证据若干问......
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 — 作者简介 ——————
蔡小雪
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