法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《政法论坛》   第2006-1期  第 页 
 
公用事业特许与政府规制——中国水务民营化实践的初步观察
  
  
一、序 言
  
  网络型公用事业是一种需要固......
  在此背景下,网络型公用事业的民营化正在拉......
  
二、水务民营化的模式选择
  
  水务民营化,是指为了不断改善水服务质量,在政府......
  水务民营化,某种意义上是在构筑基础设施......
  (一)BOT模式
  BOT模式是建设——运营——移交(Buil......
  在我国,1995年国家计委等发出的《关于试......
  (二)TOT模式
  TOT是移交——运营——移交(Transf......
  (三)合资模式
  合资模式也是中国水务民营化普......
  (四)直接购并模式
  由外资或者民营资本直接收购原有水厂......
  (五)运营和维护模式
  运营和维护(Operation & Mainte......
  (六)纯民营模式
  这种模式是政府将包括管网在内的所有......
  
三、公用事业特许和水务民营化过程
  
  对于水务行业而言,生产企业必须借助供水......
  根据我国行政许可法......
  由于水务行业在特定地区......
  在我国,根据行政许可法......
  (一)水务民营化特许协议的缔结过程
  根据招标投标法......
  1.招标。由政府主管部门提出水务民营化特许经营项......
  2.资格预审和投标。在投标者正式投......
  3.评标。评标由招标人依法组建的评......
  4.公示与签订协议。确定特许经营权授予对象后,应公......
  (二)水务民营化特许协议的延展、终止与变更
  1.特许协议的延展。特......
  根据规定,新建城市水务设施项......
  2.特许协议的终止。在公用事业特许过程中,......
  当项目公司未按照要求履行合同,产品和......
  3.特许协议的解除和变更。在水务民营化特许......
  中国的水务民营化进程中,已经存在若干具有典......
  中国的水务民营化过程之所以引发了公用事业......
  但是公用事业特许协议的解除和变更,给特......
  
四、公用事业特许后的政府......
  
  在水务民营化的案例里,通过公用......
  在一些西方国家,政府选择采用独立管......
  (一)水价规制
  水价规制属于经济性规制。虽......
  水是一类特殊的商品,作为商品,获得授......
  (二)水质规制
  在水务行业中,消费者一般会对水质等......
  在我国,建设部于2005年4月颁......
  (三)提供不中断普遍服务义务的要求
  在特定区域内的特许经营水......
  (四)对公众参与和知情权保障的要求
  在公用事业民营化之前,是由......
  
五、结语
  
  本文以中国城市水务民营化实践为背景,尝试性地......
  
  【作者介绍】浙江大学公法与比较法研究......
注释与参考文献
  金海,孙笑春,编译.英国......
  本论文是浙江大学211项目“民营经济与......
  Privatizatization of Wate......
  国家计委、电力部、交通部:......
  参见傅涛、常杪、钟丽锦:《......
  北京市人民政府令第134号,2003年8......
  关于特许招标理论,参见A......
  金永祥:《公用事业的招投标:沈......
  关于特许经营的期限,参见An......
  关于政府终止特许协议,参见Anthony Og......
  参见《北京市城市基础设施......
  关于特许协议的解除和变更,参......
  “改”是指通过中外各方协商谈判,取消或者修......
  参见《市政公用事业特许经营管理办法......
  参见《北京市城市基础设施特许经......
  许宗力:《论行政任务的民营化》,载于《当......
  参见《水务改革:改制之中看改价》......
  例如,在不久前北京市举行......
  Privatizati......
  See Steepheen......
  [英]戴维·M·纽伯里.网......
  肖兴志.公用事业的民营化改革:理......
  [英]卡罗尔·哈洛、理查德·罗林斯.法律......
  高家伟,喻文光.水务民营化......
  于安.外商投资特许权项目协议(BOT与......
  程明修.经济行政法中“公私协力”行......
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宋华琳
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