法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法律科学》   第2007-3期  第 105 页 
 
行政自由裁量权的法律控制——以美国行政法为视角


  【内容提要】在实际世界中,绝大多数的行政......
  【关键词】行政自由裁量权 司法审查 ......
  [Abstract]In actual wor......
  [Key words]administr......

一、引言

  根据传统的法治理念,“国家应该是被法律统治的......
  然而,由于其内在限制,法律无论如何......
  传统的法学太注重“法”的这一面,全部的......
  本文以美国行政法为视角,专门讨论行政自......

二、行政自由裁量权......

  美国行政法学家戴维斯教授曾系统......
  不同类型的行政自由裁量权可能产生不......
  自由裁量权既可以发生在具体行政行为中,也可......
  (一)行政自由裁量权的起因
  “行政自由裁量权”在传统上......
  行政自由裁量权之所以在法治国家仍然存在,其根本原......
  含糊的、概括的或模棱两......
  在实践中,立法有时会取消行政自由裁量权......
  (二)行政自由裁量权的法律控制
  虽然自由裁量权是不可避免的,但它被......
  在传统上,行政自由裁量......
  例如,美国政治学家路维教授提倡回......
  在另一个极端,行政法学家戴维斯教授认......
  第三个替代方案是承认行政机关拥有......

三、控制行政自由裁量权的司法标......

  (一)行政自由裁量权的审查标......
  根据《联邦行政程序法》的规定,对滥用自由......
  因此,行政自由裁量权的存在并不表明法院就不......
  1.事实认定与法律解释
  如果所挑战的是事实认定,那......
  然而,如果行政机构通过解释发......
  2.程序错误——有害或无害
  和其它国家相比,美国对行政自由裁量权的司法审查......
  3.不同实体领域的司法标准之变迁
  在历史上,美国对行政自由裁量权的控......
  和英国不同的是,美国早期把重点放在控制航空、通讯......
  (二)控制行政自由裁量权的法律原则
  1.行政行为的前后一致
  行政行为前后一致(con......
  在1989年的“雇主威胁言辞案”......
  布雷尔法官(J.Brey......
  在1997年的案例中⑻,......
  行政机构的前后一致看上去是法......
  2.口头承诺与信赖保护
  与此相关的一个问题是,政......
  在1990年的“二次就业......
  最高法院撤消了上诉法院的判决。肯尼迪......
  例如在1981年的案例中⒀,当事......
  3.比例原则
  比例原则虽然是欧洲大陆的产物,但偶尔也为......
  在1989年的案例中⒂,医疗......
  在1997年的案例中⒃,农业部官员来到圣路易......

四、特殊领域的自由裁......

  制规是一项复杂的任务,因为行政机构不仅要考......
  第一,行政机构必须决定什么问题值得制规。这项决定......
  (一)是否制定或修改?
  正因为如此,行政机构是否制定规章的决......
  即使法院在少数情况下认为行政机构有必要制......
  如果原先制定的规章存在不适当(但并不违......
  哥伦比亚特区上诉法院驳回......
  另一方面,在1992年的案例中(21)......
  然而,法院即使命令行政机构......
  因此,如何对付行政机构在制......
  (二)如何制定?
  如果决定在某个领域进行制规,下一步就是......
  第一,应用经济学是一门艺术,对于决定由可能的......
  面对难以处理的行政自由裁量权问题,法院改变了司......
  司法审查的主要目的不再是防止行政机关......
  作为一种程序控制,法院要求行......
  (三)行政规章对自由裁量权的限制
  如果行政机构制定了规章,那么法治的起码要求是......
  在1996年的案例中(31),移民局拒绝放......
  一个经常出现的问题是行政机构的规......
  然而,如果允许行政机构自行解释自己......
  (四)行政行为的连续性
  和行政行为的前后一致相联系,行政行为还应该保持......
  和行政规章的制定一样,行政机构对于行政规章......

五、结论

  总的来说,在行政行为的......
  
  【作者介绍】北京大学宪法......
注释与参考文献
  ⑴Marbury v.Madiso......
  ⑵New York v.Unite......
  ⑶City of St......
  ⑷Henry v. INS,74 F. 2d 1(......
  ⑸Perez Torr......
  ⑹Shaw’s Supermarkets,Inc......
  ⑺Achison,Topek......
  ⑻Troy Corp.......
  ⑼Bush-Quayl......
  ⑽这个词的词典翻译是“禁止翻供”,且这......
  ⑾Federal Crop Insurmce ......
  ⑿Office of Penonnel......
  ⒀Schweiker v.Hansen,450 ......
  ⒁Jacob Sieg......
  ⒂United States......
  ⒃Corder v.United S......
  ⒄Mark Seiden......
  ⒅Public Citizen ......
  ⒆Initiating Agen......
  ⒇Farmworker Justice......
  (21)National Wi......
  (22)State of ......
  (23)Allison v.Block,......
  (24)Merrick B.Gar......
  (25)In re United Nine......
  (26)Sidney A.Sh......
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  (28)Industri......
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  (30)Nadef v.Bork,366 ......
  (31)INS v.Yang,519 U......
  (32)Udall v.Tallm......
  (33)Thomas Jefferson U......
  (34)见Beaver Plant Oper......
  (35)William N.E......
  (36)Motor Ve......
  [1]Jurgen Sc......
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  [3]Bernard Schwartz an......
  [4]Kenneth Culp Davis,Dis......
  [5]Charles H. Koc......
  [6][美]斯图尔特(Riehard B. St......
  [7]John Locke,Two Tre......
  [8]Theodore Lo......
  [9]Kenneth Culp Davis,......
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张千帆
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