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∷【来源】《行政法研究》 第2007-4期 第 19 页 |
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罚没收入使用制度研究
【内容提要】我国在罚没收入的使用......
【关键词】罚没收入 使用方向......
[Abstract]There still is......
[Key Words]Forf......
罚没收入，是指法律、行政法规......
一、现有制度透视：只在解......
我国目前没有法律、甚至规范性文件对罚没......
（一）一律上缴国库，对如......
这种规定模式，是指在对罚没收入进......
这类法律法规或文件，只是简单地规定罚没收入应该......
（二）一律上缴财政，但不得作为经费来源
这种规定模式的基本态度是在罚没收入的归属......
这是进入上世纪90年代以来的规定，这些规定表明......
（三）罚没收入由中央财政和......
这种规定模式，明确罚没收入进入中央财政和地方财政......
（四）上缴财政后，作为罚没机关的经......
这种规定模式，在对待罚没收入时，采取两个步骤：......
上述四种模式在逻辑上既有包容关......
从总体上看，在上缴财政这一点上四种模式......
二、正当性基础：罚没收入的性质和“支......
罚没作为一种权力行为手段，是达到......
尽管现在的制度已认识到......
第一，它是由于社会管理的需要而产......
第二，它产生的前提是他人违法......
第三，违法是社会深层矛盾的一种表现方式......
从上述罚没收入的性质来看，它是与财政中的税收......
我们以为，罚没收入本身的性质，决定了它的使用方向......
从罚没收入的根源看，它只能使用于违法行为产生的社会......
我们以为，只有这样，使......
三、公民权的深层保......
罚没收入本身的性质决定了它的使用方向......
1．用于对违法行为造成损害......
具体的使用，我们以为，可以通过两种基金的方式对违......
2．用于对违法行为人的改造......
3.用于消除违法行为形......
罚没收入使用于上述各方面，都针对罚没行为......
四、路径选择：罚没收入使用的制度规范设想
从目前对罚没收入的管理情况看，尽管二十多年......
1．财政单列和专款专用......
2．政府财政报告专项和人大监督。由于罚没......
3．罚没收入作为审计监督专......
4．建立罚没收入的使用责......
从总体上看，由于现行对罚没收入的管理和使用方面的规......
【作者介绍】西北政法大学......
注释与参考文献 ⑴该概念是国务院于2000......
⑵采取此种规定模式的法律性文件还有很多，例如全......
⑶采取此种规定方式的法律性文件......
⑷采取此种规定模式的法律性文件还有1......
⑸类似规定模式的文件还有1982年《关于罚没财物管理办法......
⑹参见刘运毛：《论行政法上的没收——行政权和......
⑺按照我国已有的明确规定，这些非税收入......
⑻李炜光：《现代税收的......
⑼法律也是一种对社会资源的分配方式，即使是......
⑽[英]A·J·M·米尔恩：《人权哲......
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