法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《行政法研究》   第2007-4期  第 19 页 
 
罚没收入使用制度研究


  【内容提要】我国在罚没收入的使用......
  【关键词】罚没收入 使用方向......
  [Abstract]There still is......

  [Key Words]Forf......
  罚没收入,是指法律、行政法规......

一、现有制度透视:只在解......

  我国目前没有法律、甚至规范性文件对罚没......
  (一)一律上缴国库,对如......
  这种规定模式,是指在对罚没收入进......
  这类法律法规或文件,只是简单地规定罚没收入应该......
  (二)一律上缴财政,但不得作为经费来源
  这种规定模式的基本态度是在罚没收入的归属......
  这是进入上世纪90年代以来的规定,这些规定表明......
  (三)罚没收入由中央财政和......
  这种规定模式,明确罚没收入进入中央财政和地方财政......
  (四)上缴财政后,作为罚没机关的经......
  这种规定模式,在对待罚没收入时,采取两个步骤:......
  上述四种模式在逻辑上既有包容关......
  从总体上看,在上缴财政这一点上四种模式......

二、正当性基础:罚没收入的性质和“支......

  罚没作为一种权力行为手段,是达到......
  尽管现在的制度已认识到......
  第一,它是由于社会管理的需要而产......
  第二,它产生的前提是他人违法......
  第三,违法是社会深层矛盾的一种表现方式......
  从上述罚没收入的性质来看,它是与财政中的税收......
  我们以为,罚没收入本身的性质,决定了它的使用方向......
  从罚没收入的根源看,它只能使用于违法行为产生的社会......
  我们以为,只有这样,使......

三、公民权的深层保......

  罚没收入本身的性质决定了它的使用方向......
  1.用于对违法行为造成损害......
  具体的使用,我们以为,可以通过两种基金的方式对违......
  2.用于对违法行为人的改造......
  3.用于消除违法行为形......
  罚没收入使用于上述各方面,都针对罚没行为......

四、路径选择:罚没收入使用的制度规范设想

  从目前对罚没收入的管理情况看,尽管二十多年......
  1.财政单列和专款专用......
  2.政府财政报告专项和人大监督。由于罚没......
  3.罚没收入作为审计监督专......
  4.建立罚没收入的使用责......
  从总体上看,由于现行对罚没收入的管理和使用方面的规......
  
  【作者介绍】西北政法大学......
注释与参考文献
  ⑴该概念是国务院于2000......
  ⑵采取此种规定模式的法律性文件还有很多,例如全......
  ⑶采取此种规定方式的法律性文件......
  ⑷采取此种规定模式的法律性文件还有1......
  ⑸类似规定模式的文件还有1982年《关于罚没财物管理办法......
  ⑹参见刘运毛:《论行政法上的没收——行政权和......
  ⑺按照我国已有的明确规定,这些非税收入......
  ⑻李炜光:《现代税收的......
  ⑼法律也是一种对社会资源的分配方式,即使是......
  ⑽[英]A·J·M·米尔恩:《人权哲......

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 — 作者简介 ——————
王周户
安子明
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