法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《河北法学》   第2008-1期  第 9 页 
 
循环经济建设的指导思想与立法方策——以十七大精神为指引


  【内容提要】十七大报告进一步阐发和强调的科学发......
  【关键词】十七大 循环经济......
  [Abstract]Scientifi......
  [Key words]th......

  改革开放以来,我国经济建......
  所谓循环经济,是以资源的高效利用和循......
  近年来,我国政府和学界开始对这方面的严峻形势......

一、循环经济建设的指导思想

  十七大报告给科学发展观所作界定是:......
  (一)第一要义是立足于全......
  “循环”不是简单重复,更不是为节约、环保而阻碍经......
  (二)核心是以人为本
  按照十七大报告关于科学发展......
  1.以人为出发点。改革开放以来,我国实行以经济......
  循环经济建设的目标,虽然重点在节约......
  循环经济建设的意义与目的也就在于克服自然......
  2.以人人共享共利为依归。十七......
  所谓“人人”,是指全民、全人类和......
  3.以“人尽其才”为依靠。......
  (三)基本理念是建设“生态文明”
  十七大报告继过去已经提出......
  什么是生态文明?它同其他文明是什么关系?如何建......
  值得注意的是,报告将过去的“转变......
  (四)根本方法是统筹兼顾,协调发......
  十七大报告提出了五个“统筹发......
  在循环经济建设和立法上的统筹兼顾,......
  可见,不能只顾人们的环保权而不考......
  十七大报告还提出要“统筹......
  (五)立法与执法基础是公民的民主参与,
  “人民民主是社会主义的生命......
  循环经济建设和立法、执法也要建立在公民民主参与......
  近年来,我国政府的环保部门也曾掀起几次“环保风暴......
  在西方民主国家,公民和社会组......
  美国环保法上的“公民诉讼条款”的建制,是......
  北京《经济》杂志2005......
  当然这还是过于乐观的估计。长期以来,我国一些党......
  (六)制度保障重在完善权力制约与问责机......
  十七大报告提出“必须让权力在阳光下运行”,......
  据国家环保局副局长潘岳的评断,“我国环境立法虽多......

二、关于循环经济立法方策与技术

  在循环经济立法方策与技术上,也需要对如......
  (一)多行间接诱导,少作硬性规限
  一种立法方式是“寓禁于征”。如在立法上不去强行......
  这些立法例生动地表明,采用适宜的......
  另一种立法技术原则是“只问结果,不限定过......
  (二)加强法律效果预测,选择高效的法......
  为了实现立法的目的,可以有多种法律规范手段与......
  对法律效果进行预测,更多地还应注意弄清在不同的......
  不过,科斯定理是假定交......
  类似的做法也体现在环保的立法。1997年在日本京......
  这种权利或义务的交易,也可以在国内......
  (三)估量法律规范的损益,作出立法倾......
  一项法律规定,可能对某类人或......
  此外,法律手段与立法目的要成比例,即不要用......
  提高社会资源利用率和减少环境污染,......
  
  【作者介绍】中国法学会教授,......
注释与参考文献
  ⑴参见全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁......
  ⑵同注释⑴。
  ⑶参见美国《侨报》2007年10月21日社论......
  ⑷参见《检察日报》2007年10月17日第4版报道......
  ⑸参见日本京都大学教授竹村真......
  ⑹转引自《参考消息》2005年6......
  ⑺参见法制网北京7月17日......
  ⑻同注释⑺。
  ⑼参见合众国际社汉城1995年......
  ⑽参见(美)戴维·费里德曼:《什么是法......
  ⑾参见(美)戴维·费里德曼:《什么是法律经......
  ⑿原见《国际先驱导报》,转引自《......
  [1]马克思.1844年经济......
  [2]郑少华.公众参与:......
  [3]苏永钦.当前立法......

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郭道晖
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