法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学》   第2009-2期  第 49 页 
 
环境公共决策中个体参与之缺陷及其克服——以近年来环境影响评价公众参与个案为参照


  【内容提要】当环境行政决......
  【关键词】环境行政 公众参与 ......

一、问题的提出

  公众参与作为环境法上的一项基本原则......

二、公众个体参与环境公共决策的先天不足

  公众个体作为关心自身利益以及自身所处的集......
  首先,我们无法期望公众所提供的事实信息和知......
  其次,公众参与本身也可能意味着在公众内部的多种......
  最后,公众或分散的个体在面对某个项目的环......
  无论是环境影响评价文件的编制机构,还是审批环境影响......
  即便资源不是问题,对相互......
  奥尔森在其著作《集体行动的逻辑》中认......
  在厦门PX项目事件中,因为反对该项目在厦门落户,2......
  事实上,在2007年5月下旬......

三、环境公共决策公众参......

  (一)利益组织化对公众个体参与不足......
  分散的、未经组织的大多数公众......
  2004年,在“西沙屯—上庄—六郎庄220KV/1......
  正如学者所言:民主表达意愿,......
  个人对事物认知能力有限,所反映的问题常常具有......
  (二)环境公共决策公众参与组织化的路径选择
  1.环境利益代表人制度的运用
  为了更好地发挥公众参与的功效,避免公众参与流于形式......
  在选择公众利益代表人时,要特别谨慎。代表人必须......
  在深圳深港西部通道环境......
  事实上,当建设项目可能造成大范......
  在《西沙屯—上庄—六郎庄220k/100......
  在“深港西部通道接线工程”环评事件中,本案受影响......
  2.非政府环保组织的参与
  非政府环保组织通常是介于个体与政府之间......
  之所以强调非政府的环保组织在环境影响......
  我国环保组织起步晚、发育慢。......
  尽管,我国环保组织还属于初级阶段,但是,近年来,......
  在该案例中,民间环保组织的成功至少......
  首先,它是一支有组织的力量。......
  2003年8月26日,国家发......
  其次,非直接的利益相关使得这些民间环保组织更容易......
  在环境影响评价程序中,不仅要有全国......
  近年来,云南本土的NGO“......
  地方环保组织参与环境影响......

四、结语

  由于环境行政过程涉及到复杂的环境利......
  
  【作者介绍】苏州大学法学院。
注释与参考文献
  ⑴See Waker ......
  ⑵参见《深圳后海:一个社区的自......
  ⑶参见《海沧南部地区规划环评公众参与首......
  ⑷参见《磁悬浮争议:期待又一......
  ⑸参见《厦门市公安局通告》,http:......
  ⑹[美]加布里埃尔·阿尔蒙德、小鲍威尔:《......
  ⑺ 参见王锡锌:《公众参与和行政过程——一个理念和......
  ⑻参见张兢兢、梁晓燕:......
  ⑼参见孔德元:《政治社......
  ⑽参见[美]伦纳德·奥托兰诺:《环境......
  ⑾参见侯小阁、栾胜基:《公众参与——环境评价......
  ⑿叶俊荣:《环境影响评估的公众参与:法规范......
  ⒀See World Bank......
  ⒁参见汪劲:《中外环境影响评价......
  ⒂参见陈善哲、金城:《“深港西部通道接线工程”环......
  ⒃参见李挚萍:《在公众维权事件中......
  ⒄参见《百旺家苑小区及沿线居民:对北京电力公司......
  ⒅《广东省环境保护行政复议决定书......
  ⒆参见冯敬尧:《公众参与机制研究......
  ⒇参见中华环保联合会:《中国环保民间组织......
  (21)参见《中国NGO与政府的结盟非政......
  (22)参见竺乾威:《地方政府决策与公众参与——以......
  (23)孙敏:《怒江民间......
  (24)参见汪劲:《中外环境影响评价制度比较研究......

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 — 作者简介 ——————
朱谦
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