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∷【来源】《法学》 第2009-2期 第 49 页 |
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环境公共决策中个体参与之缺陷及其克服——以近年来环境影响评价公众参与个案为参照
【内容提要】当环境行政决......
【关键词】环境行政 公众参与 ......
一、问题的提出
公众参与作为环境法上的一项基本原则......
二、公众个体参与环境公共决策的先天不足
公众个体作为关心自身利益以及自身所处的集......
首先，我们无法期望公众所提供的事实信息和知......
其次，公众参与本身也可能意味着在公众内部的多种......
最后，公众或分散的个体在面对某个项目的环......
无论是环境影响评价文件的编制机构，还是审批环境影响......
即便资源不是问题，对相互......
奥尔森在其著作《集体行动的逻辑》中认......
在厦门PX项目事件中，因为反对该项目在厦门落户，2......
事实上，在2007年5月下旬......
三、环境公共决策公众参......
（一）利益组织化对公众个体参与不足......
分散的、未经组织的大多数公众......
2004年，在“西沙屯—上庄—六郎庄220KV/1......
正如学者所言：民主表达意愿，......
个人对事物认知能力有限，所反映的问题常常具有......
（二）环境公共决策公众参与组织化的路径选择
1．环境利益代表人制度的运用
为了更好地发挥公众参与的功效，避免公众参与流于形式......
在选择公众利益代表人时，要特别谨慎。代表人必须......
在深圳深港西部通道环境......
事实上，当建设项目可能造成大范......
在《西沙屯—上庄—六郎庄220k/100......
在“深港西部通道接线工程”环评事件中，本案受影响......
2．非政府环保组织的参与
非政府环保组织通常是介于个体与政府之间......
之所以强调非政府的环保组织在环境影响......
我国环保组织起步晚、发育慢。......
尽管，我国环保组织还属于初级阶段，但是，近年来，......
在该案例中，民间环保组织的成功至少......
首先，它是一支有组织的力量。......
2003年8月26日，国家发......
其次，非直接的利益相关使得这些民间环保组织更容易......
在环境影响评价程序中，不仅要有全国......
近年来，云南本土的NGO“......
地方环保组织参与环境影响......
四、结语
由于环境行政过程涉及到复杂的环境利......
【作者介绍】苏州大学法学院。
注释与参考文献 ⑴See Waker ......
⑵参见《深圳后海：一个社区的自......
⑶参见《海沧南部地区规划环评公众参与首......
⑷参见《磁悬浮争议：期待又一......
⑸参见《厦门市公安局通告》，http：......
⑹[美]加布里埃尔·阿尔蒙德、小鲍威尔：《......
⑺ 参见王锡锌：《公众参与和行政过程——一个理念和......
⑻参见张兢兢、梁晓燕：......
⑼参见孔德元：《政治社......
⑽参见[美]伦纳德·奥托兰诺：《环境......
⑾参见侯小阁、栾胜基：《公众参与——环境评价......
⑿叶俊荣：《环境影响评估的公众参与：法规范......
⒀See World Bank......
⒁参见汪劲：《中外环境影响评价......
⒂参见陈善哲、金城：《“深港西部通道接线工程”环......
⒃参见李挚萍：《在公众维权事件中......
⒄参见《百旺家苑小区及沿线居民：对北京电力公司......
⒅《广东省环境保护行政复议决定书......
⒆参见冯敬尧：《公众参与机制研究......
⒇参见中华环保联合会：《中国环保民间组织......
(21)参见《中国NGO与政府的结盟非政......
(22)参见竺乾威：《地方政府决策与公众参与——以......
(23)孙敏：《怒江民间......
(24)参见汪劲：《中外环境影响评价制度比较研究......
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