法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《行政法研究》   第2010-2期  第 3 页 
 
行政许可:技术支持与归责制度的创新


  【内容提要】行政许可......
  【关键词】行政许可......
  [Abstract]As adminis......
  [Key words]Adm......

  行政许可......

一、行政许可......

  2004年7月1日施行的我国《行政许可法......
  技术标准是指重复性的技术......
  技术规范是指规定人们支配......
  《行政许可法......
  结合《行政许可法......
  1.技术标准、技术规范......
  2.技术标准、技术规范是监督行政许可......
  3.技术标准、技术规范成为行政许可......
  4.技术标准、技术规范直接影响到行政许可......
  检测、检验、检疫结论是科学活动的......
  因此,专业技术组织的自身属性以及与行......

二、专业技术组织的的法律地位

  (一)专业技术组织的公共性与技......
  人们认同公共行政并非一项专业技能......
  从专业性、技术性角度来看,专业性技术组织提供的检......
  从公共性角度来看,要求专业技术组织......
  由此就可以推导出一个结论,为了使......
  (二)专业技术组织与行政主体的关系
  《行政许可法......
  第一,专业技术组织是对特定物的......
  第二,专业技术组织对这些物......
  第三,以后的发展趋势是对这类物品的检验、......
  第四,这类组织要对自己的行为独立承担法律责任,包......
  这说明我国已经把发挥社......
  按照技术标准、技术规范所进行的活动要逐步过......
  关于专业技术组织和行政机关的关系......
  第一种是重叠关系,有的法律规定专......
  第二种是委托关系,《进出口商品检验法......
  但是国家商检部门和经其许可......
  第三种是指导关系,有的......
  如《产品质量法......
  由于各类技术机构和行政机关的依附或隶属、监管......
  (三)检验、检测、检疫的法律......
  国务院相关部门在有关清......
  按照《行政许可法......
  实质要求是决定能否申请......
  经过专业技术组织检验、检测、......
  对于法律法规明确规定专业技术组织的职能范......
  《行政许可法......
  由行政机关进行检验检测检疫......
  在这种情况下,专业技术组织实施的活动就成为行政许可......
  由此可见,以上两种模式......
  (四)行使职能的“前”与“后”
  尽管《行政许可法......
  那么专业技术组织会因为行使了......
  确实,这种新的管理方式对我们原有的体......
  专业技术组织并非都是圣洁的天使,......

三、归责制度的创新

  (一)对《行政许可法......
  尽管行政许可法......
  从行政许可......
  有学者认为要解决这一处于困境的......
  在由专业技术组织进行检验、检测......
  此时的纠纷主要是许可......
  在行政机关进行检验检测检疫这种模......
  在这两种模式中都涉及到对检验、检疫、检测结......
  另外一个专业技术组织的人员、设施是否更为权威......
  (二)行政机关是否“遁入私法”?
  政府将行政任务转而由一个由专业技......
  如果说专业技术组织能够......
  这些经济性价值相对于公共行政的......
  行政法应对这个问题的办法有两个思路:其一......
  政府职能的转变“提醒我们注意责任的转移,国家(S......
  在国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要......
  政府存在的合法性的唯一来源......
  因此,政府必须在以下两个方面发......
  首先,“国家必须有能力......
  其次,当社会及市场的力量无法达成甚或危及公益......
  
  【作者介绍】西北政法大学法学院,教授;西北政法大......
注释与参考文献
  ⑴《中国大百科全书》(法学卷),......
  ⑵徐梦秋,曹志平:“技术规范的......
  ⑶张文显:《法哲学范畴研究》,中国政法大学出版社......
  ⑷[美]戴维·H·罗森......
  ⑸Colin Croft,Reconceptual......
  ⑹王周户,李大勇:“行政许可法......
  ⑺王周户,李大勇:“行政许可与政事分开......
  ⑻《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定......
  ⑼《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执......
  ⑽[德]平特纳:《德国......
  ⑾[德]平特纳:《德国普通行政法》......
  ⑿参见《产品质量法......
  ⒀陈新民......
  ⒁[英]格里·斯托克:《作为理......
  ⒀参见《中华人民共和国......
  ⒁[美]乔迪·弗里曼:《私人团体、公......

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 — 作者简介 ——————
王周户
李大勇
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