法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学评论》   第2010-6期  第 42 页 
 
从税收优惠到全面社会保障——以残疾人权利的倾斜性配置为视角


  【内容提要】为了矫正市场机制在保护和促进残疾人平......
  【关键词】税收优惠 全面社会保障制度 倾斜性......

  随着我国市场经济发展与国......

一、我国残疾人税法上权利倾斜性配置的......

  笔者认为,所谓权利的倾斜性配置,是指......
  其一,对残疾人个人所得......
  《中华人民共和国营业税暂行条例......
  《中华人民共和国个人所得税法......
  其二,安置残疾人就业的税收优惠政策
  2007年6月15日《财政部、国家税务总......
  其三,其它关于残疾人的税收优......
  比如,根据《中华人民共和国增值税暂行条例......
  残疾人是一个特殊群体,他们由于身......
  外部效应是指企业或个人向市场之外的其他人......
  在残疾人税收优惠权利的倾斜性配置中,我们发现政府......
  其一,税收立法对企业的逐利性本质估计不足,导......
  现代之法律,特别是带有深深的经济......
  其二,防范欺诈的严格形式主义,难以改变法律实......
  仔细审视国务院、财政部......
  其三,“一刀切”的限制性规定,难以发......
  2008年1月1日颁布实施的《企业所......
  综上所述,残疾人由于自身的生理局限和社会歧视等......

二、将残疾人权利之倾斜性配置从税收优惠......

  2007年12月、2008年12月及2009年......
  第一,财政法上的倾斜性权利配置能够直接而......
  第二,在税收优惠和财政支持这两种政策的选......
  第三,财政法上对残疾人之倾斜性权利配置有利于实......

三、残疾人权利之倾斜性政策选择......

  目前,我国有8300多万......
  总体上看,2010年政府工......
  应该看到,尽管改革开放以来,对残疾人的......
  其一,保留原有税法中保障残疾人生存权利的直接税收......
  正如有学者所言,现代权......
  除用某些直接给予税收优惠的方式保障残......
  其二,借鉴美国对残疾人财政补贴项......
  目前美国资助残疾人的财政补......
  DI体系建立在残疾人的贡献和禀赋......
  而SSI项目则主要用以资助那些......
  针对我国残疾人社会保障和财政资助制度中有关残疾......
  其三,征收社会保障税,将残疾人社会......
  社会保障税又称为社会保险税或社会保......
  我国目前尚未实现社会保障的“费......
  为了保证社会保障税的规范实施,应当尽快制......
  基于我国目前实行的“社会统筹”与“个人账......

小结

  综上所述,公共政策对税法的渗入,主要是合目的性理......
  
  【作者介绍】上海交通大学凯原法学院副教......
注释与参考文献
  ⑴参见应飞虎:《权利倾斜......
  ⑵该《通知》颁布后,此前颁布实......
  ⑶这里的加计扣除是指按照税法规定,......
  ⑷参见财政部、国家税务总局《关于增值税几个税收政策问题的通知......
  ⑸外部效应分为正外部效应和负外部效应。正外部......
  ⑹See Harvey S·Ro......
  ⑺[英]阿瑟·刘易斯:《经济增长理论》,周师铭等......
  ⑻自1980年代末起,联合国开始用人......
  ⑼2007年6月15日财政部、国家税务总局联合下发......
  ⑽参见枣庄市残疾人联合会网站......
  ⑾Disability Policy......
  ⑿财政部、国家税务总局......
  ⒀黄茂荣:《税法总论——法学方法与现代税法》(第二......
  ⒁同注⑼。
  ⒂Daniel N.Sh......
  ⒃Stanley S.Surrey,Pat......
  ⒄Stanley S.Su......
  ⒅参见[日]北野弘久:《日本国宪法......
  ⒆参见[日]北野弘久:......
  ⒇参见徐阳光......
  (21)参见《国务院办公厅转发中国残联......
  (22)参见王齐彦、谈志林:《残疾人社会保障研......
  (23)Victor Thuronyi,Ta......
  (24)参见蔡茂寅:《财政......
  (25)参见陈清秀:《税......
  (26)同注(25)。
  (27)参见[德]路德维希·艾......
  (28)The most lucid e......
  (29)美国社会事务管理部门政策办公室每月统计......
  (30)42 U.S.C.§1382。
  (31)Social S......
  (32)See Aaron J.Pre......
  (33)29 U.S.C......
  (34)参见董保华等:《社会保障的法学观》,北京大......
  (35)参见杨小强:《中国税法原理、......

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许多奇
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