法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《行政与法》   第2010-11期  第 27 页 
 
“皮筋”变“钢尺”:对规范行政处罚自由载量权的思考


  【内容提要】在行政执法中如......
  【关键词】行政执法 行......
  [Abstract]How to overc......
  [Key words]Administrative......

  我国现行有效法律、行政法规800......

一、行政处罚自由裁量权的含义及其表现形式

  (一)行政处罚自由裁量......
  “行政处罚自由裁量权”是“行政自......
  关于“自由裁量权”,《牛津法律大辞......
  “行政自由裁量权”是国家赋予行政机关在......
  “行政处罚自由裁量权”,是指各级行政处罚......
  概括地讲,行政自由裁量权是行政主体在法律规......
  (二)行政处罚自由裁量权的表现形......
  根据现行行政法律、法规的......
  1.行政处罚幅度和种类方面的行政处罚自由裁......
  2.选择行为方式方面的行政处......
  3.作出具体行政行为时限方......
  4.对事实性质认定方面的行政处罚自由裁量......
  5.对情节轻重认定方面的行政处罚自由裁量权。我国......
  6.决定是否执行方面的行政处罚自由裁量......

二、行政处罚自由裁量权滥用的危害及其......

  (一)行政处罚自由裁量权滥用的表现及危害
  其一,行政处罚的随意性大,执法显失......
  其二,助长特权思想,滋生腐败。行政主体对行政处罚自......
  其三,影响党和政府的威信,动摇党的执......
  (二)行政处罚自由裁量权滥......
  一是法律“瓶颈”问题,......
  二是行政处罚自由裁量权......
  三是受外部社会文化氛围的影响,“......
  四是某些行政执法人员素质参差不齐。一方面是行政法......
  五是监督机制缺失。一些基层行政执法工作人员认为......

三、规范行政处罚自由裁量权的有益探索

  对规范行政执法行为及行政处罚自由裁量权的问题,......
  (一)规范执法行为,确......
  为保证执法人员正确行使行政处罚自由裁量权,......
  (二)细化量化行政处罚自由裁量......
  为保证执法人员正确行使行......
  (三)加强执法队伍素质建设,确保行政处罚自由......
  首先,教育执法者树立正确......
  其次,在依法行政的前提下保障行政相对人的......
  其三,注重强化执法者的服务理念,在行政执法过程中,......
  其四,开展形式多样的执法岗位练兵。对主要执法岗......
  (四)加强制度建设,确保规范行政处罚自......
  一是推行案件主办负责制和责任追究制,强化办案人员......
  二是实施行政处罚集体决定制,增强行政处......
  三是实行执法办案全程监督制,有......
  行政处罚自由裁量涉及的法律法规最多,行政处罚自由裁......
  
  【作者介绍】吉林警察学院讲师,研究方向......
注释与参考文献
  [1]中华人民共和国行政处罚法......
  [2]无照经营查处取缔办法......
  [3]中华人民共和国治安管理处罚条例......
  [4]周佑勇.行政法学[......
  [5]戴维·M.沃克(著).牛津法律大辞典[M].......

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 — 作者简介 ——————
张代伟
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