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∷【来源】《法学家》 第2011-1期 第 1 页 |
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再论全国人大常委会的基本法律修改权
【内容提要】全国人大常委会的基......
【关键词】基本法律修改权 合理性审......
近年来，全国人大常委会对于若干基本法律的修改......
本文认为，全国人大常委会的基本法律......
一、基本法律修改权的性质
为了客观地评判基本法律修改权行使实......
首先，全国人大常委会享有的职权对于全国人大而......
同时，现行宪法......
其次，全国人大常委会的基本法律修改权应当......
第三，宪法......
相对独立型的权力主要是指宪法......
共享型权力是指宪法......
辅助型权力主要是指那些原本属于全......
值得一提的是，与其他几项辅助......
二、基本法律修改权......
作为全国人大常委会最弱的一项权力，基本法......
然而，这一立场不可避免地会陷入以......
为了避免上述理论与实践困境，我们必须突破既有的思......
首先，由于全国人大享有完整的、不......
其次，从监督的角度来说，全......
三、“先例”要求全国人大常委会在修改基本法......
先例是维护政治秩序和法律权威的重要制度元......
全国人大尊重和遵循先例的做法为其他......
已有先例表明，在某些情......
显然，全国人大常委会在酝酿《授权决定》决策......
值得一提的是，在披露上述立法背景之......
在彭真看来，作为一个国家机关，全......
另一个先例则是2010年修改《选举法》所遵循的程序......
上述先例表明，在修改基本法......
四、规范完善基本法律修改权的......
对于如何规范完善基本法律修改......
此外，全国人大常委会对......
【作者介绍】法学博士，上海......
注释与参考文献 ⑴全国人大常委会法工委对此持肯定态度。......
⑵参见张千帆：《全国人大常委......
⑶《代表法》修改草案通过之......
⑷参见彭真：《关于中华人民......
⑸之前的三部宪法......
⑹蔡定剑：《宪法......
⑺封丽霞：《论全国人大常委会立法》，载周旺生主......
⑻ 同注⑺封丽霞文。
⑼《中华人民共和国宪法......
⑽ 同注⑸彭真报告。
⑾草案第65条第13项“根据审计长的提请，任免副......
⑿如草案第65条第10项“在全国人民代表大会闭会期......
⒀同注⒃蔡定剑书，第300-301页（......
⒁参见林 彦：《基本法律修改权失范......
⒂同注⒁林 彦文。
⒃例如，有学者针对全国人大未能充......
⒄同注⑹蔡定剑书，第3......
⒅参见《香港特别行政区基本法......
⒆同注⒁林 彦文。
⒇值得关注的是，两部基本法......
全国人大法律委员会特别阐明了《香港特别行政区基本法......
(21)宪法......
(22) 这是现行宪法......
(23)这两种监督权的区分......
(24)如蔡定剑教授所言，全......
(25)张千帆教授提出......
(26) 在本文中，“先例”的指代对象等同于“先......
(27)《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国村民委员会组织法......
(28) 彭冲：《关于<......
(29) 全国人大常委会提出，（授......
(30) 彭真：《关于立法工作》（......
(31)同注(30)
(32)《全国人民代表大会常务委员会工......
(33)有关这两部法律修改时机的争议，参见注⒁林......
(34)韩大元：《“全国人......
(35)同注⒀崔敏文。
(36)同注(34)。
(37)同注⑹蔡定剑书，第300—30......
(38)同注⑺封丽霞文。
(39)同注⒁林 彦文。
(40)同注⑵张千帆文。
(41)全国人大常委会......
(42)例如，1986年底，全国人大常委会......
再如，吴邦国......
[1]蔡定剑：《宪法......
[2]《彭真文选》（一九四一——一......
[3]周旺生主编：《立法研究》（第1卷），法......
[4]周旺生：《立法学教......
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