法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《现代法学》   第2011-1期  第 3 页 
 
信访体制在中国宪法框架中的合理定位


  【内容提要】在我国宪法......
  【关键词】信访体制 核心政制 宪法......
  [Abstract]In the......
  [Key words]l......

  信访体制指公民信访(包括......

一、信访体制在我国......

  要对信访体制在我国宪法......
  从结构、功能等要素着眼,我们不妨将我......
  核心政制与辅助政制的共性,在于两者......
  诚然,我国的辅助政制,不论是政治协商制度还是......
  当然,早已有用于规范公民信访和相关国家机关......
  根据上述情况和现行《宪法......
  (一)在我国宪法......
  (二)在我国宪法......
  (三)信访体制既然是外在......
  (四)信访是公民享有和运用......
  (五)在某些发展阶段,旺盛的信访的需求以及信访......

二、信访体制扩张及......

  我们说核心政制与信访体制应是主辅关系,那是......
  基于中国特殊的历史条件,信访体制早在......
  信访体制在组织上扩展到各级各类国家机关......
  经过文革十年动乱,到19......
  正是在那个时期,信访,尤......
  上述情况表明,在《共同纲领》、1954年《宪法......
  面对这种情况,人们难免要问,即使在辅助政制中,信......
  (一)数十年来,我国权力高度集中于中央,地......
  权力集中在谁手中,谁就握有解决......
  (二)公民的一些权利在历史上长期缺乏足够有效的......
  (三)审判、检察机关......
  1982年通过的现行《宪法......
  (四)过多社会纠纷不能在法......
  1980年代初以来,30年过去了,直......
  此外,我国宪法......

三、现行信访体制与核心政制间时常出现的“......

  历史地看,信访是核心政制效......
  我国的信访体制历来在很大程度上与......
  从根本上说,一切与宪法......
  所以,建设或完善信访体制有一个适当把握其“度”的问......
  在“零和博弈”格局中,假设其他因素恒定,那么发展......
  信访体制在补充核心政制正......
  作为我国宪法......
  近十多年来,为了获得信访这种辅助政制在弥补核心政制......
  运用信访体制的各种做法,如果不出......
  对于信访体制的运用在多大比......
  近10余年来,随着时间的推移,现行信访体制......

四、对现行信访体制正义推进效能和未来走向......

  信访原本应该是在核心政制之外、与核心政......
  有学者将近年来讨论信访体制价值和发展方向......
  将对涉及信访体制走向的不同意见像上文那样划......
  笔者以为,以上诸种主张,各有其合理性......
  先看信访体制做大做强论。做大做强论......
  可以说,制定信访法、构建......
  再看看信访体制废除论。信访体制废除论者......
  接下来评说信访体制系统改革论。拜读......
  在做了上述评说后,笔者拟概括和整理一下自己关......
  基于上文已经表达的认识,笔者......

五、消解信访困扰应遵循的......

  何谓信访困扰?信访困扰主要是指公民、法......
  从根本上说,消解信访困扰只能从建设核心政制、改善......
  要整体性提升我国正义推进系统的效能,需要在理顺核心......
  信访研究领域一些人士开......
  从迄今为止的研究成果......
  从宪法......
  但是,具体应该循什么样的路径来推进核心政......
  (一)信访体制的运用和改革,应该在以......
  (二)我国消解信访困扰的根本出路......
  消解信访困扰有赖于建设......
  对消解信访困扰有最直接意义......
  (三)在核心政制的建设或改革取得显著成效之前......
  当然,在借重信访制度时,应该以最......
  (四)毫无疑问,就我国的宪法......
  信访体制的淡化,可以而......
  (五)为在现行宪法......
  一方面,不论在我国还是在任何其他......
  笔者以为,核心政制与信访体制各安其位的正义推进......
  (六)有必要改革现行信访处置机制,改革的方向......
  在现行信访处置机制下,事实上进入了核心政制......
  
  【作者介绍】华东政法大学教授,法学博士,博......
注释与参考文献
  ⑴参见:国务院新闻办公室,2......
  ⑵资料表明,在“十月革命”后不久......
  ⑶“零和博弈”是博弈论的......
  ⑷有一针对2010年“两高”报告的文章写道:......
  ⑸调查显示,实际上通过上访解决的问题只有2‰。(参......
  ⑹参见:记者.海南市县领导大接访,解决群众反映......
  ⑺重信重访是相对于初信初访而言的,指上访人员因信......
  ⑻按照这种意见,信访体制被定义为......
  ⑼《宪法......
  ⑽这方面的表现很多,其中十分常见的情形之......
  [1]应星.作为特殊行政......
  [2]刘大生.上访权的实现与接访......
  [3]信访工作课题组......
  [4]刁杰成.人民信访史略......
  [5]魏武.新中国60年信访制度不断规范完......
  [6]周梅燕.理性求解中国信访的制度困境......
  [7]秦佩华.为党分忧为......
  [8]彭玉鸿,古孟冬.联合接访破解......
  [9]马怀德......
  [10]记者.政法委书记:信访问题要防止花钱......
  [11]各地频现非正常劝阻上......
  [12]李秋学.信访制度改革若干问题探讨[EB......
  [13]于建嵘.信访制度改革与宪政建设[J......
  [14]黄钟.信访制度应该废除[E......
  [15]魏旋君.期盼《信访法》......
  [16]记者.耿志声会见德国......
  [17]记者.国家信访局赴澳大利亚、新西兰公民......
  [18]记者.国家信访局赴英国公民申诉制度培训......
  [19]于建嵘.对信访制度改革争论的反......
  [20]姜明安.改革信访制......
  [21]温家宝.在第十一届全国人大三......
  [22]胡锦涛.高举中国......

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 — 作者简介 ——————
童之伟
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