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∷【来源】《法律适用》 第2011-06期 第 24 页 |
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制度变革的司法应对与思维更新——析房屋征收行政审判的新形势与新思路
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以......
一、《征收与补偿条例》带来的......
《征收与补偿条例》以国有土地上房屋征收制度取代了以......
（一）明确征收前提，界定公益外延
《拆迁条例》并未明确公共利益的......
（二）明确行政职责，理清法律关系
根据《拆迁条例》，以往的城......
（三）明确补偿范围，统一补偿标准
《拆迁条例》规定的补偿范围不足以弥补被拆迁人......
（四）明确征收原则，完善行政程序
《拆迁条例》设置的拆迁制度程序复杂、步骤繁琐，但......
（五）明确司法强制，取消行政强拆
尽管按照《拆迁条例》的规定......
二、房屋征收行政审判的新形势
从总体上看，《征收与补偿条例》的颁布施行，......
（一）司法审查对象的重大变化
《征收与补偿条例》施行后，国......
（二）司法审查原则的重......
《征收与补偿条例》所确立的国有土地......
（三）司法审查压力的重大变化
司法审查压力的重大变化主要体现在三个方面。
一是压力形态的变化。以往拆迁行政案件带给法院的......
二是成诉阶段的变化。在以往的拆迁行政案件中，被......
三是承压领域的变化。对行政......
三、房屋征收行政审判......
《征收与补偿条例》颁行所......
（一）在公益与私益之间：司法裁量的再衡......
在以往的城市房屋拆迁制度下，由于拆......
行政征收从权力来源上说......
当然，行政征收权并不是绝对和无限......
（二）在公正与效率之间：价值导向的再定......
在以往拆迁行政案件的审......
因此，在征收行政案件的审理中，在坚守司法......
但维护公益征收的行政效能，也须......
（三）在实体与程序之间：审......
在以往的拆迁行政案件中，绝大......
但在《征收与补偿条例》颁行后，对被征收人的实体补偿......
（四）在协调与裁判之间：解纷方式......
在以往的拆迁行政审判中，由于法院不......
但在《征收与补偿条例》施行后，行政诉讼协调的......
这势必要求法院重新重视裁判对于化解社会矛盾的作用......
【作者介绍】江苏省高级人民法院。
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