法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《比较法研究》   第2011-04期  第 16 页 
 
日本生活保护制度中收入认定的现状与问题


一、收入认定的意义

  生活保护是日本国民维持健康......

二、收入认定的内容

  根据生活保护基准,为了决定贫困的程度,有必要......
  (一)收入认定内容的规定
  日本《生活保护法》除了明确前......
  1.收入额认定的原则
  收入认定原则上按月额进行。一般地,能够确定时以月额......
  2.收入认定的对象
  主要有工作收入和工作以外的收入。工作收入包括:(1......
  3.收入认定除外的对象
  所谓“收入认定除外”是指......
  第一,不宜作为收入认定的对象。社会一般观念认......
  第二,劳动扣除。劳动扣除是指通过劳......
  第三,实费扣除。为了获得收......
  规定劳动扣除和实费扣除的意义在于......
  (二)实践动向
  尽管“保护实施要领”对收入的认定进......
  1.将生活保护费储蓄之存款的收......
  一方面,在行政实务中,......
  另一方面,从司法实践来看,近年来的......
  2.将生活保护费用于具有......
  如前所述,行政实务中原则上对存款作为收入进行认定,......
  那么,司法的态度又是如何呢?在著名的中嵨诉讼......
  一审法院认为:“虽然生活保护费的......
  二审法院明确地肯定了生活保护费消费自......
  终审法院认为,保护的金钱及......

三、收入认定的程序

  (一)立法相关规定
  1.有关收入的申报
  有关收入的申报,日本《......
  为了进行收入认定,必要时必须进行资产调查,......
  收入申报项目包括两个方面:......
  2.有关收入的资产调查
  因决定或实施生活保护之需要,保护实......
  (1)入室调查
  为了公正地实施保护,防止滥给和漏给,保......
  按照《生活保护法》第28条第2款的规......
  此外,保护实施机关所拥有的入室调查权虽不具有强制......
  (2)向相关单位等调查
  向相关单位等的调查权限,亦来自于......
  (3)课税调查
  为了加强国民对生活保护制度的信赖,以确......
  综上,收入认定的程序以申报为原则,资产调查并非必......
  (二)实践中的问题
  1.调查权限的法的规制
  为收入认定所进行的调查虽然法律作出了上述规定,但......
  2.入室调查方法与人权保护
  入室调查只要合法,其本身并不会直接产生......
  在司法实践中因入室调查方法涉及隐私......

四、对我国的启示

  在我国最低生活保障制度的实施过程中,收入调查是最......
  (一)收入认定的法定化与规范化
  尽管日本的收入认定亦存在着不少问题,但毕竟已实施了......
  首先,日本《生活保护法》以法律的形式......
  其次,日本收入认定的内容与具体......
  再次,日本《生活保护法》对收入认定的......
  最后,日本为了使申请......
  (二)收入认定与人权保护
  日本生活保护的收入认定实践表明......
  
  【作者介绍】北京理工大学法学院副教授......
注释与参考文献
  ⑴小川政亮:《社会保障权和福祉行政》,智慧书房......
  ⑵小川政亮:《社会事业法制》(第......
  ⑶案情的大致经过是:原告加藤......
  ⑷秋田地裁判决,1993年4月2......
  ⑸同注⑵引书,第259页。
  ⑹转引自桑原洋子:《社会福祉法制概论》......
  ⑺案情的大致内容是:中嵨家庭......
  ⑻福冈地裁判决,199......
  ⑼福冈高裁判决,1998年10......
  ⑽最高裁判决,2004年3月16日,载《判例时代......
  ⑾小山进次郎:《改订增补生活保护......
  ⑿园部逸夫、田中馆照橘、石本忠义编......
  ⒀同注⑵引书,第266页。
  ⒁木村忠二郎:《改正生活保护法的解说......
  ⒂同注⑾引书,第423页。
  ⒃《生活保护手册》,中央法规出版社......
  ⒄东京高裁判决,1974年1......
  ⒅高松高裁判决,1971年9月9日,......
  ⒆最高裁判决,1991年3月29......
  ⒇片冈直:“生活保护的不正......
  (21)案情的经过是:日本鸟取县米子市的一位接受生......
  (22)鸟取地方法院米子支部判决,1972年8月......
  (23)大阪地裁判决,2004年3月18日,载《判......
  (24)唐钧:“城市居民最低生活保......

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 — 作者简介 ——————
韩君玲
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