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∷【来源】《外国法译评》 第2011-04期 第 118 页 |
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英国行政法上合法预期的起源与发展
【内容提要】合法预期在英国发展的总......
【关键词】英国 行政法 合法预期 ......
[Abstract]The gen......
一、引言：概念的起源
我们可以相当肯定地说，德国早就有一个叫做“政府信......
（一）一桩公案
在英联邦国家中，人们普遍认为合法预期是英国声名显......
翻阅文献，凡是能够找到的证据，尽管......
第一，丹宁勋爵在1987......
第二，梭仁（Soren J．Schon......
第三，在1977年英国众议院的一次辩论中，另......
第四，达尔文·奥利弗（D......
第五，在福赛斯、克莱格（Pa......
（二）新的智识
在笔者看来，合法预期只是英伦大地上涌出的一汪清......
首先，它建立了一个新的司法保护维度。正......
其次，它指向行政机关的义务要求，让法院......
最后，它本身就是一个新的审查标准，对程......
如果我们把它放到比较的视野里，更能......
美国行政法上的禁止反言，拾英国传......
（三）论文结构
用历史的眼光看，合法预期的总体......
在本文中，笔者将着力勾勒出合法预期在英国......
当然，历史的梳理依然狭隘。笔者还......
二、从程序性保护起步
（一）几个经典判例
1．施密特案
历史的起点是1969年的施密特案。在此案中，合法预......
根据1953年的《外国人令》（Aliens O......
丹宁勋爵是在附带评论中给英国......
这个案例之所以经典，除了在自然正义的情境下创造......
这样的开启，没有引起太多的争......
2．吴云兆案
另一个不能不提到的经典，就是......
香港政府曾一度实行“触底”政策，即偷渡来的非法......
案件上诉到英国枢密院之后，......
对于该案，埃利尔斯（Elias）......
笔者也有两点评价。首先，这种程......
3．通信总部案
通信总部案是另一个经典，案名实际上是文官工会理事会......
政府通信总部（Government Comm......
但是，上议院法官考虑到该案......
在该案的判决中，尽管法官们还是没有......
（二）理论沉淀
或许是根深蒂固的自然正......
克莱格把会产生程序性保护的情境总结......
在有些英国学者看来，前者......
（三）比较的视野
1．英联邦国家
程序性保护的理念广泛流传至其他一些英联邦国......
之所以传播上没有障碍，恐怕除了有着同......
加拿大却是在本土不断拓展......
在加拿大，一般认为，合法预期最初出现......
但出于加拿大本土传统、理论与制度的......
如此一来，程序性预期的产生领域，在加拿大被硬生生......
另一个微弱的声音来自加......
2．德国
相较于英国的合法预期，......
但在笔者看来，这个论断没有捕捉到合法预期的核心价......
三、走向实体性保护
合法预期自开初显现的面相，仅是变革传统的自......
（一）曙光初现
1．凯恩案
引出实体性保护话题的一个经典案件，是198......
然而，国务卿却根据另外一些当事人所不......
这显然辜负了当事人的信赖与预期。因为当事人肯......
派克法官（Parker L．J．）指出：“内......
很显然，派克祭起的，仍然是传统的威斯布雷（Wedn......
2．通信总部案和拉多克案
在1985年的通信总部案(......
发生在1987年的这起案件，涉及的......
那么，当事人能否有这样的合法预期呢？内政大臣的......
在本案中，事先的听证是不可行的，......
3．普雷斯顿案
这起发生在1985年的案件，看似简单平淡......
在该案中，普雷斯顿宣称，其与税务机关......
法院在审理中明确表示，假如能够证实......
首先，法院不仅限于自然正义的要求，而是认为......
其次，法院把这个意义上的公正与私法上的禁止反言联系......
最后，法院注意到了实质不公正......
（二）考夫兰案
在学术史上，1999年的考夫兰案（R．v．Nor......
考夫兰（Coughlan）在1971年的一次车祸......
其间有个小插曲。此前8月曾有一份咨......
在诉讼中，主审法官海登（......
首先，他小心鉴别了“什......
其次，在他看来，即便让卫生部门践行承诺，也不致于......
最后，他也承认，行政机关可以基于公共利益的需......
因此，审理的结论是，卫生部门不践行许......
法院之所以采取了上述审查策略，是......
毫无疑问，这是迈出了伟大的一步。当然，法院在创......
第一，法院承认司法干预不得违背分权原则......
第二，威斯布雷标准是传......
第三，在判断公共利益需......
因此，从表面意义上看，法......
至此，实体性保护最终形成了一个最......
当然，具有标杆性的考夫兰案之判决，也难......
那么，实体性保护会让司法“越位”吗......
争议依存，却已为更强劲的社会诉求与......
（三）之后的发展
考夫兰案为以后案件的判决提供了有关概念的基准......
1．贝格比案
第一个重要的完善发生在考夫兰案之后的一个月......
该案大致情况是，贝格比夫人要求对一个影响其残废女儿......
第一，劳斯认为，“滥用职权已经成为，或者正在......
第二，劳斯认为，考夫兰案归纳的三种审查情形......
第三，劳斯还认为，被挑战的决定越是处于所谓的宏观......
劳斯在后来的一些场合又表示，尊重承诺的法律义......
对于劳斯上述阐释学上的努力......
但是，在马修看来，劳斯的上述观......
2．拉希德案
在拉希德案[Secretary of Stat......
首先，法院在审查该案时发现，行政机关在此类签......
其次，在救济方式上，法院也非常务实，......
拉希德案在考夫兰案之上又试探地迈......
（四）比较的视野
1．英国
实体性保护在英国行进中......
在加拿大，据大卫·莱特观察......
同样，在新西兰，合法预期仅与程序有关，不会作为某......
在澳大利亚，也有一些判决提到......
第一，英国的实体性合法预期......
第二，在英国实体性合法预期......
第三，从更深层次的原因看，上......
当然，实体性保护在澳大利亚、新西兰、加拿大得不到......
2．德国
德国法上对信赖的保护，散发出来的救济效果其......
首先，在英国，实体性保护始终......
所以，英国的合法预期观念更在意合法性，必须在符合......
其次，在英国，这种救济指向明确，又更加灵活、......
3．美国
美国法上的禁止反言，从效......
最初，美国法院之所以抵制禁止反言......
一方面，美国法院在判词中尽管没有出现英国法院偏......
另一方面，美国法院是在违法......
一个理论的难点，也是困惑至......
从有关判例看，不乏彼此冲突、前后......
四、结束语
在笔者看来，英国在程序性保护、尤其是事前保......
从有关合法预期的文献看，英国人一般不专......
首先，在英国，对于行政机关越权作出......
如果用比较的视野看，对“越权......
其次，在英国，对于行政机关有权......
英国只在这一领域与德国、欧......
第三，在英国，对于一个已生效的合法行......
这显然有别于德国法和法国法。......
【作者介绍】清华大学法学院教授。
注释与参考文献 ⑴Cf．Robert Thomas，Le......
⑵Cf．Georg Nolte，“Gener......
⑶Cf．C．F．Forsyth，......
⑷Cf．C．F．Forsyth，“The Prov......
⑸Cf．Soren J．Schonberg，......
⑹Cf．C．F．Forsy......
⑺Cf．Dawn Oliver，“A Neg......
⑻Cf．Georg Nolte，“General ......
⑼从英文文献看，合法预期有着广、狭之分。狭义上的......
⑽Cf．Dawn Ol......
⑾Cf．Ashley Underwood Q......
⑿Cf．Gordon ......
⒀参见余凌云：《政府信赖保护、正当期望和合法预期......
⒁在美国，有些州的法院不承......
⒂余凌云：《行政法上合法预期......
⒃Cf．David Wright，“R......
⒄Cf．David Wri......
⒅Cf．C．F．Forsyth，“T......
⒆Cf．Elias，“L......
⒇Cf．P．P．Craig，“Legitimat......
(21)Cf．David Wright，“......
(22)Cf．C．F．F......
(23)Cf．P．P．C......
(24)Cf．Matthew Groves，“S......
(25)Cf．C．F．Forsyth，“The......
(26)Cf．Matthew Groves，“Su......
(27)Cf．David......
(28)Cf．David Wright，“Reth......
(29)参见刘飞：《信赖保护原则......
(30)Cf．C．F．......
(31)Cf．C．F．Forsy......
(32)[1985]A......
(33)Cf．C．F．......
(34)[1987]2 All E．......
(35)Cf．C．F．Forsyth，“Th......
(36)Cf．Soren Schonb......
(37)Cf．P．P．Craig，“L......
(38)Cf．Matt......
(39)参见骆梅英：《英国法上实体......
(40)Cf．Matthew Groves......
(41)Cf．Soren Sc......
(42)Cf．Soren Schonberg＆Pa......
(43)Cf．Soren......
(44)Cf．Soren S......
(45)Cf．Soren ......
(46)Cf．Soren Schonbe......
(47)Cf．Matthew Groves......
(48)Cf．Matthew......
(49)Cf．C．F．Forsyth，“The ......
(50)Cf．Chris......
(51)Cf．P．P．Craig，“Le......
(52)Cf．Soren Schonbe......
(53)Cf．Matthew Groves，......
(54)Cf．Matt......
(55)Cf．Matt......
(56)英国法院经过了较长时间的思考探索，直到......
第一种是法院仅要求行政机关在作出新的......
第二种是法院如果发现有协商的合法预期，那么，法......
第三种是法院如果发现合法的承诺导......
(57)Cf．Matthe......
(58)从表面上看，“......
(59)Cf．Matthew ......
(60)Cf．Matthew Gro......
(61)比如，Quebec （......
(62)Cf．G．D．S．T......
(63)Cf．Matthew ......
(64)Cf．Matthe......
(65)参见刘飞：《信赖保......
(66)欧洲人权法院在St......
(67)参见刘飞：《信赖保护原则的行政法意义—......
(68)Cf．Kenneth D．Dean，......
(69)Cf．Kenneth D．Dea......
(70)Cf，Kenneth......
(71)Cf．Kenne......
(72)[美]伯纳德·施瓦......
(73)Cf．Gord......
(74)Cf．Gordon Anthony......
(75)Cf．Iain......
(76)参见刘飞：《信赖保护原则的行政法意义......
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