法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《中国法学》   第2012-03期  第 178 页 
 
城市土地“国家所有”的困惑与消解


  【内容提要】本文从中国、美国、加拿大等......
  【关键词】土地所有权 土地使用权 国家所有 ......
  [Abstract]On the bas......

  一般认为,1982年宪法......
  本文的目的是通过比较不......

一、土地所有权的概念、性质与含义

  1.财产、物权与所有权
  根据经典的自由主义理论,财产权是一种先于政府而存在......
  作为人对物的一种排他性权利,财产权首先体现在......
  相比之下,中国借鉴日本法学用语,用“......
  根据前一种理解,“所有权”的外延很大,不......
  2.“公地”究竟谁所有?美国模式
  在一般人印象中,美国似乎是“土地私有化......
  美国联邦之所以拥有这么多土地,是因为英......
  然而,如此慷慨宽松的联邦土地政策并没有维持多久。......
  由于联邦不断加强土地管制,许多西部州产生了......
  进入1970年代,某些相对激进的州组......
  总的来说,美国公地的历史演变经历了......
  当然,联邦政府并不能为了自己乃至政府官员而......
  3.“公地”究竟谁所有?加拿大模......
  和美国相比,北部近邻加拿大的公地......
  尽管加拿大的联邦和各省对公有土地的管理权分配......
  然而,“国王”的虚位存在仍......
  在这个意义上,不仅公地是“皇家”所有,......
  加拿大土地所有制对中国的独特启示在于,所有权本......
  4.“土地公有制”的宪法......
  由此可见,土地制度比通常理解的“私有制”和“公有......
  和私人或政府所有权不同的是,“国家”概念的性质决定......
  然而,问题恰恰在于,“国家”......
  首先,全民参与土地管理......
  其次,既然一般意义上的“人民”不可能直接使用或管......
  最后,如果土地的国家所有权......
  当然,为了防止“公地悲剧”等社会后果,......
  综上所述,要厘清土地“......

二、1982年发生了什么?诠释现行宪法......

  在此基础上,让我们来探讨中......
  1.1982年之前的中国土......
  众所周知,1949年之前,中国土地以私有制为主......
  1954年宪法......
  1956年,三大改造运......
  总之,1982年之前,城市......
  2.1982年宪法......
  在此历史背景下,1982年宪法......
  首先,宪法......
  其次,或许有人认为,1982年城市土......
  事实上,即便这一主张能够成立,当时确......
  显然,我们并不生活在过去,对于我们而言......
  最后,对宪法......
  以上分析不仅适用于到19......
  也正是为了防止土地国有化可......
  对于政府直接控制下的国有土地,1982年之后......
  综上,1982年宪法......
  3.如何管理城市土地
  1982年宪法......
  以上对城市土地管理权的界定马上涉及有关管......
  首先,宪法......
  既然宪法......
  按照宪法......
  其次,“全民”或“国家”......
  最后值得注意的是,土地使......
  第二,既然宪法......

三、结论——重新理解城市土地的国有属性

  本文从中国、美国、加拿大......
  运用正确的释宪方法解读宪法......
  总之,1982年宪法......
  
  【作者介绍】北京大学宪法......
注释与参考文献
  ⑴参见王维洛:《1982年......
  ⑵John Locke......
  ⑶Black’s Law D......
  ⑷Edward J. Heise......
  ⑸Sarah Bate......
  ⑹Dale A. Oesterle......
  ⑺Karen L. Ferguson,Th......
  ⑻Karin P. Sheldon,How......
  ⑼值得注意的是,布莱克法律辞典对“公......
  ⑽Theodore Blank,Grazing ......
  ⑾Garrett Hardin,The Tra......
  ⑿参见Dale A. Oester......
  ⒀Light v. United S......
  ⒁Hunter v. United S......
  ⒂参见R. McGreggor C......
  ⒃Joseph Sax,The Publi......
  ⒄Light v. Uni......
  ⒅Karin P. Sheldon,How Di......
  ⒆Michael I. Jeffer......
  ⒇Eric C. E. Todd,The La......
  (21)Indivisible,参见La......
  (22)2002年,该法修改后被重命名为《农地......
  (23)Michael I......
  (24)Fisheries Case,A......
  (25)Douglas Br......
  (26)事实上,即使美......
  (27)参见Eric C. E. Todd,T......
  (28)例如笔者在卑诗省首府维多利亚访问多时,本......
  (29)John Locke,Two Treati......
  (30)[美]哈罗德·......
  (31)也正因为此,所有权人......
  (32)Garrett Hardin......
  (33)Robert C.Ellickson,P......
  (34)汪利娜:《中国城......
  (35)参见甘超英:《新中国宪法......
  (36)吴次芳、靳相木:......
  (37)参见潘世炳:《中国城市国有土地产权研......
  (38)王坤、李志强:......
  (39)蔡定剑:《宪法......
  (40)关于城市土地国有化,当时只有宪法......
  (41)例如参见法国1......
  (42)2011年5月13日,国土资源......
  (43)参见吴次芳、靳相木:《中国土地制度改革......
  (44)在这个意义上,国有土地和一般意义上......
  (45)参见刘守英:《......
  (46)《深圳土地拍卖‘第一槌’推动宪法......
  (47)参见潘世炳:《中......
  (48)例如财政部1989年......
  (49)2007年3月8日,全国人大主席......
  (50)关于适当选举产生的地方议会是决定......
  (51)有的学者主张结束无偿划拨制......
  (52)促使土地使用权增值的因素可能是......
  (53)参见党国英:《苏格兰......

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张千帆
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