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∷【来源】《法学》 第2012-06期 第 19 页 |
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城市化不需要征地——清除城乡土地二元结构的宪法误区
【内容提要】将城市化和征地划等......
【关键词】宪法......
一、土地二元所有制引出城市化的征地困惑
一般认为，1982年《宪法......
与城市土地不同的是，农村土地为集体所有。1......
城乡土地二元制的一个逻辑推论似乎是，农村集......
问题缘起于《宪法......
一般认为，宪法......
第一，宪法......
第二，宪法......
一个现成的例子是，同为社会主义......
第三，对中国尤其重要的是，以上......
最后，宪法......
1982年宪法......
1．1982年宪法......
2．1982年之后的实践否定了农村城市化和工......
更重要的是，对《宪法......
3．对《宪法......
事实上，农村的城市化建设未必需......
综上所述，“城市化必须征地”显然不可能是《宪法......
当然，要求征收似乎是对《宪法......
四、从过度征收走向参......
世界各国的经验都表明，所有权是可......
1．城乡二元土地制度不......
2．要遏制这种贻害无穷的发展模式，必须......
3，农民对土地的使用权不应受到政策或法律的过......
事实上，农村是否应该城市化是一个城乡规划问题......
相比之下，中国2008年施行的《城乡规划法》......
【作者介绍】北京大学宪法......
注释与参考文献 ⑴参见王维洛：《1982年的一场无......
⑵事实上，当时就有一鼓作气将农......
⑶参见张千帆：《城市土地“......
⑷参见张千帆：《宪法......
⑸参见钱镜：《越南农村土地法律制度选......
⑹同前注⑸，钱镜文。当然......
⑺蔡定剑：《宪法精释》，法律出版社......
⑻同上注。
⑼参见刘守英：《中国的土地产权与土地市场发展》，载......
⑽参见李丽琴：《湖南土地......
⑾参见王坤、李志强：《新中国土地征收制度研......
⑿参见黄小虎：《解析土地财政》，http：......
⒀据上海杜科院提供的数据，长三角农地征用......
⒁据估计，目前无地、无业、无社会保障......
⒂同上注，第158～159页。
⒃据统计，北京近郊不少宅基地空置......
⒄同前注⑶，张千帆文。
⒅参见何忠洲、魏娟：《律师炮轰土地储备制度违宪......
⒆参见党国英：《苏格兰的土地改革及其对中国......
⒇参见潘万黄：《维护越......
(21)张千帆：《良性改革必须允许大众参与......
(22)参见李茂：《中美土地利用规划对比......
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