法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《行政法研究》   第2014-2期  第 123 页 
 
通过契约实现行政任务:美国环境自愿协议制度研究


  【内容提要】环境自愿协议本质上是契约治理的一......
  【关键词】契约 环境自愿协议 规制
  [Abstract]In ......
  [Key words]Contract;Envi......


引言

  现代行政任务日益复杂多样,不仅限于公共秩序......
  因此,通过契约治理实现行政任务......
  在中国的行政法学学理框架下,关于......

一、美国环境自愿协议的形成背景

  在美国,环境自愿协议在20世纪90......
  正是因为政府规制资源的匮乏,行政......
  (一)行政规制资源的匮乏
  在1980至1986年间,美国联邦环保署(下称环......
  (二)现有规制的无效率
  美国环境规制传统上采用的是......
  (三)环境诉讼的压力
  在19世纪80年代,某些环境违法行为已持续多......
  (四)新问题的涌现
  环境领域面对着变动不居的、具有专业性、技术性的新问......

二、美国环境自愿协议概说

  (一)环境自愿协议的概念和特征
  环境自愿协议是“在企业、政府和/或非营利部门......
  第一,它是自愿缔结的。“自愿”意味......
  第二,它的缔结主体具有多样性。除了传统......
  第三,它的外在表现形式多样。既可以是契......
  第四,它的首要目标是环境质量的改善。尽管......
  (二)环境自愿协议的类型
  根据环境自愿协议发起主体的不同,可将......
  1.规制机构发起的自愿协议......
  2,协商式自愿协议。是指企......
  3.其他组织发起的自愿协议。在......

三、美国环境自愿协议中的......

  作为一种相对崭新、精巧的制度安排,环境......
  (一)规制机构
  规制机构使用自愿协议这一工具,旨在通过沟......
  (二)企业
  对企业而言,缔结和履行环境自......
  (三)其他组织
  行业协会、环保组织、第三方认证机构都可能以合作伙伴......
  1.行业协会。行业协会可以成......
  2.环保组织。作为缔约者,环保组织可就环境......
  3.第三方认证机构。部分环境自愿协议要求相关产品在......

四、美国环境自愿协议的实体内容

  美国环境自愿协议一般为书面形式,主要包括......
  (一)设定明确、灵活、可......
  在自愿协议中设定明确、灵......
  首先,所有自愿协议文本中都会明确设定所欲......
  第二,目标设定具有一定的灵......
  第三,在环境自愿协议中,......
  (二)缔约企业的权利
  缔约企业有获得相应激励与扶......
  第一,有权在产品上使用特定环境自愿协议的项目标......
  第二,有权获知相关环境信息。例如在33/......
  第三,有权获得所需的技术援助......
  (三)缔约企业的义务
  缔约企业有义务遵从自愿协议......
  第一,在使用协议项目标识期间,始终遵守协议的要求。......
  第二,确保其对项目标识的使用,及其......
  第三,一般应每年定期向项目发起方提交......
  第四,依据协议发起方的要求,提供包括企业......
  (四)对违反协议者的惩戒
  基于协议的自愿性,规制机构不能对违反协议者处......
  (五)协议的生效和终止
  自愿协议通常在各方签字时正......
  (六)争端解决条款
  在解决自愿协议中的争议时,“应本着善意的原则,......

五、美国环境自愿协议的实效性

  (一)保障环境自愿协议实......
  环境自愿协议通过引入契约治理的方式,来实现......
  1.利益相关方的参与。对特定的环境自愿协议项目而......
  2.信息披露。信息披露可以让所有利益......
  3.第三方认证。第三方认证是指由更具专业化、中立......
  (二)环境自愿协议的实效性
  1.对规制机构的实效。对规制机构而言,......
  2.对企业的实效。对企业而言,环境自愿协议的实效......

六、结语与启示:通过契约实现......

  以上是笔者以公法研究者的......
  第一,契约治理使得政府机构成为“合作伙伴”中的一......
  第二,契约治理使政府可以用相对更为灵活......
  第三,契约治理中亦存在责任机制,违反契约设定......
  以上三点是笔者对契约治理诸要点的勾勒。而作为典......
  规制工具能否发挥作用,也取决于受规制......
  在某种意义上,自愿协议制度也是在法律体系内分配正......
  
  【作者介绍】上海交通大学凯原......
注释与参考文献
  ⑴相关的理论论说参见Mark Seide......
  ⑵余凌云:《行政契约论》(第2版),中国人民大学......
  ⑶杨解君:《法国行政合同》,复旦大学出版......
  ⑷JoAnn Carmin,Nicole D......
  ⑸EPA,Achievement Partn......
  ⑹Thomas P.Lyon&Jo......
  ⑺GAO,Climate Change:Fede......
  ⑻See John W.Macwell......
  ⑼Panagiotis K......
  ⑽Robert Kagan&Jo......
  ⑾参见[美]凯斯·R.森斯坦:《实体行政》,胡敏......
  ⑿See Thomas P.Lyon&Jo......
  ⒀Panagiotis Karama......
  ⒁Panagiotis Karama......
  ⒂OECD,Volunt......
  ⒃Toddia A.Steelman&Jorge ......
  ⒄Toddia A.Steelman&......
  ⒅EPA,Achiev......
  ⒆See Dorit Kerret,Gree......
  ⒇See Nicole D......
  (21)See GAO,Clima......
  (22)See http://w......
  (23)Watersense Partn......
  (24)参见龚伟玲:“我国环境协议......
  (25)EPA,Energy Star an......
  (26)王先东、黄序文......
  (27)See Peter Vincent—......
  (28)See Arora&Timothy N......
  (29)例可见EPA's Green Powe......
  (30)Green Power P......
  (31)See GAO......
  (32)See Arora&T......
  (33)GAO,Clim......
  (34)参见《“能源之星”与“能源之星”......
  (35)可以参见Waterse......
  (36)参见Green Po......
  (37)可以参见Watersense ......
  (38)OECD,Public/P......
  (39)Watersense Pa......
  (40)Watersens......
  (41)参见《“能源之星”与“能......
  (42)Bradley C.Karkkai......
  (43)See Patrick ten ......
  (44)See OECD,Pub......
  (45)See Lesley K.Mcalli......
  (46)EPA,Energy S......
  (47)EPA,Energy Star a......
  (48)See EPA,Boost......
  (49)EPA,Boosti......
  (50)参见[日]原田尚彦;《环境法》,......
  (51)参见[澳]尼尔·冈宁汉姆:“建立信任:在......
  (52)See OECD,Pub......

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 — 作者简介 ——————
李鸻
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