法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《时代法学》   第2015-01期  第 94 页 
 
美国通用航空产业发展的法治经验及对中国启示


  【内容提要】美国通过政策与法律体系建设促进......
  【关键词】通用航空 ......
  [Abstract]Due to its go......
  [Key words]g......

  通用航空(General Av......
  目前,全球通用航空飞机总数约34万架,其中美国......
  在通用航空领域,美国是世界上通用航空产......

一、美国促进通用航空产业发展的法律与......

  发达的通用航空制造业,完善......
  (一)促进通用航空制造业的发展
  上世纪80年代是美国通......
  对于通用航空产业的衰落,美国通用......
  出于振兴美国通用航空产业和增加......
  美国《通用航空振兴法》所规......
  该法案的出台,极大程度地激发......
  2013年11月27日,为了保......
  《二》加强通用航空保障体系......
  1.通用机场及服务保障体系的建设
  蓬勃发展的制造业保证了通用航空器......
  美国允许私人制造飞机和......
  在推动机场建设的同时,美国还通......
  2.通用航空监管保障体系的建设
  保障基础建设的同时,在监管领域,美国联邦航空局认为......
  同时,美国现有通用航空的规章标准,虽不如商业航空的......
  在一般通用飞行事故的处理上,美国的......
  (三)不断开放空域并加强空域安全监管
  1.宽松的空域
  空域的开放与管理一直是通用航空产业发......
  为解决越来越多的通用航空企业因缺乏管制......
  根据基本航空服务项目(EAS)中的规定,美国各中......
  2.完善的空域安全监管体系
  从80年代开始,为了保证美国航空运输快速发展,加......
  (四)促进通用航空飞行人员......
  据FAA资料显示,截至......
  与此同时,美国还逐步开放雏鹰计划,鼓励会员在......
  总结美国通用航空产业发展的特点及......
  此外,在美国通用航空发展历程中,政府在机场基础设施......

二、我国通用航空产业发展的现状......

  我国自2006年以来民用航空运输总量已稳居世界第......
  随着我国经济的持续增长和国民收......
  (一)通用航空器研发与制造发展缓慢
  中国的通用航空产业始于1951年,此后虽......
  从目前我国通用航空制造业的发展来看,主......
  首先,从通用航空制造企业的综合实力......
  其次,从自主研发上讲,我国尚缺乏健全的产业......
  最后,从机型谱系上看,目......
  (二)通用机场建设与保障体系不完善
  早在1952年我国就建立了通用机场及起......
  “尽管通用航空机场的建设成本低、投入小......
  此外,在通用航空服务保障领域......
  由此看来,我国长期以来在对航空运输机场建......
  (三)低空空域开放进程缓慢及管理体制不健全
  通用航空的发展离不开空域的开放与管......
  多年来我国对于通用航空活动一直实行着非常严......
  除了审批制度过于严格外,从空域划分上来看仍存......
  (四)飞行员等专业人才缺口大,市场培养能力弱
  截至2013年,中国有3......
  从民航飞行员的成长路径来看,飞行学员要经过理......
  鉴于此,我国通用航空飞行......

三、美国通用航空产业发展法律政策经验对......

  基于美国促进通用航空产业发......
  (一)通过民用飞机产业发展立......
  通用航空制造业作为民用飞机制造业的重要组成部......
  中国民用飞机产业的发展长期以来......
  (二)进一步完善我国通......
  通用机场及其配套设施的建设......
  首先,从通用机场建设角度讲,在......
  其次,在体系建立初期,国家应积极发挥政府的引导......
  再次,随着通用航空事业的发展,......
  最后,由于通航机场具有规模小,人流量不大等特点,显......
  (三)构建符合我国国情的低空空域管理法律法规体......
  空域的管理与开放,不但......
  然而,自《关于深化低空空域管......
  首先,逐步建立起一套完整的符合......
  其次,参照已有的地面交通法等法规......
  最后,完善的规章制度成型后,也应建立专门......
  (四)建立分级飞行执照管理制度培养通......
  如果说开放空域政策的到来是通用航空发展的天时,机场......
  一方面,建立符合市场化的通用航空......
  另一方面,加大私照,商照飞行员......

四、结语

  通用航空产业发展反映的是一个国家综合发......
  
  【作者介绍】北京理工大学法学院教授,博士生......
注释与参考文献
  ⑴参见《中华人民共和国民用航空法......
  ⑵⑶美国通用航空繁盛至极,空域......
  ⑷王钟强.国外通用航空考......
  ⑸参见1994年3月1......
  ⑹参见1994年6月27日美国国会关于《通用航空振......
  ⑺美国最大的活塞发动机航空器制造商塞思纳(Ce......
  比奇(Beech)公司的......
  Piper公司则已于1991年进入破产......
  ⑻⑼⑾参见1994年《通用航空......
  ⑽周学峰.美国通用航空......
  ⑿Small Airplane ......
  ⒀GAMA:汇集行业力量力促......
  ⒁David Collogan.Wrestli......
  ⒂耿建华.通用航空概论[M].北......
  ⒃⒄⒅⒆总局赴美考察组......
  ⒇张伟.从管制和放松管制看美国航空产业......
  (21)刘锋.美国的基本航空服务(EAS......
  (22)林志军.我国实施基本航空服务计划面临的问题......
  (23)俞力玲,杨英宝......
  (24)The Airline......
  (25)美国飞行员执照分为:运动......
  (26)小飞机飞遍美利坚......
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  (28)中国航空运输协会通用航......
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  (31)吕人力,于一,杨蕤,等.资本......
  (34)欧阳杰.我国通用......
  (35)陈兆鹏,刘雷.中美通用航空服务保障体......
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李寿平
欧阳彦美
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