法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《时代法学》   第2015-2期  第 48 页 
 
工作秘密不予公开的合法性反思——从杨婷婷高考试卷“调包”案切入


  【内容提要】杨婷婷高考试......
  【关键词】高考试卷 工......
  [Abstract]In th......
  [Key words]college entran......

一、引言

  2013年9月2日,福建高考生杨婷婷......
  考试院于9月12日作出答复,称高考试卷不属......
  杨婷婷案终审之后,其委托律师将判......

二、由裁判思路引发的问......

  在杨婷婷案的终审判决书中,......
  “《中华人民共和国政府......
  以上本院认为部分虽然有些“简陋”,法院在不......
  (一)豁免公开事由的模糊定位
  法院引用教育部、国家保密局《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定......
  (二)未经审查的裁判依据
  法院依据的第三项条文来......
  (三)纯粹形式化的审查......
  就法院首先引用《条例》第14条的规定来看,其似乎......

三、“秘密之王”:超越国家秘密的工作秘密

  就此案而言,高考试卷这类所谓......
  (一)更甚国家秘密的保密性
  2010年新修正的《保密法......
  1.保密时限。国家秘密是关系......
  2.保密事项。根据《保密法》第11条的规定,......
  3.保密条件。确定一项信息属于国家......
  由此可见,此类不宜公开的事项,看似相较于国......
  (二)广泛存在的“不宜公开”事项
  通过对该高考试卷不予公开案的考察,《教育秘密规定......
  1.制定时间早于《条例》。本文前述提及......
  2.位阶低却最“有效”。就......
  3.国家秘密之外的肆意拓展。基本上此类文件在属于国......
  概言之,此次杨婷婷案只......
  (三)其他规范与学理中的工作......
  结合以上针对各工作部门国家秘密与密级规定的......
  1.法律层面。包括《海关法......
  2.法规、规章层面。具有特殊意义的是《广州市保守工......
  而以“内部事项”作为关键词检索所得结果无法与......
  学界对于工作秘密并非没有关注,在一份来自苏州......
  (四)小结
  行文至此,之所以将工作秘密形容为超越国家秘密的“......

四、信息公开解释框架中的工作秘密

  对工作秘密不予公开的合法性......
  (一)政府信息的是非之争
  根据《条例》第2条的定义:“政府信息,是......
  信息主体在《条例》中除了行政机关,还包括......
  (二)对“两秘密一隐私”的审查
  在符合属于政府信息的前提下,依据《条......
  值得与此案相对比的是引言中......
  概言之,杨婷婷案对高考试卷信息公开......
  还应着重指出的是,除条例设定的“两秘密一......
  (三)是否危及“三安全一稳定”
  如果排除了涉及“两秘密......
  (四)小结
  概言之,对于工作秘密的保护并非......

五、余论:法律概念的无形变迁

  在法律法规层面,“工作秘密”这一概念最早可以追......
  
  【作者介绍】浙江大学光华法学......
注释与参考文献
  ⑴王茜.高考分少了222[N].北京青......
  ⑵我的高考试卷为何成了国家机密[N].中国青年......
  ⑶参见[2009]郑行终字第1号行政判决书......
  ⑷最高人民法院行政审判庭......
  ⑸参见[2014]榕行终字第147号......
  ⑹参见法[2004]9......
  ⑺章剑生.现代行政法总论[M].北京:法律出版社,......
  ⑻《保守国家秘密法......
  ⑼《保守国家秘密法......
  ⑽《保守国家秘密法......
  ⑾《保守国家秘密法......
  ⑿《保守国家秘密法......
  ⒀《保守国家秘密法......
  ⒁⒂郑春燕......
  ⒃中组发[2001]14号......
  ⒄公发[1995]8号公......
  ⒅人办发[1989]8号人事工作中国家......
  ⒆国家保密局法规室.缩小国家秘密范围......
  ⒇陈咏熙.国家秘密的范围缩小了吗?......
  (21)姜明安.行政法......
  (22)《保守国家秘密法......
  (23)公发[2001]12号公安机......
  (24)江苏市国家保密局.国家秘密与工作秘......
  (25)汪全胜......
  (26)张群.工作秘密立法研究综述[J].法律......
  (27)《广州市保守工作秘密规定》......
  (28)章剑生.现代行政法专题[M].北京......
  (29)《政府信息公开条例......
  (30)《政府信息公开条......
  (31)李广宇.政府信......
  (32)最高人民法院行政审......
  (33)国办发[2010]5号关于做好政府信息......
  (34)如[2010]沪二中行终字第1......
  (35)《政府信息公开条例......

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 — 作者简介 ——————
梁艺
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