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公募基金会的资金监管问题探析


  【内容提要】资金监管是公募基金会法律监管......
  【关键词】公募基金会 资金监管 ......

一、引言

  2004年国务院颁布的《基金会管理条例......

二、公募基金会资金监管概述及......

  (一)公募基金会资金监管概述
  公募基金会具有公开募集资金的资格,而且......
  从资金的筹集、管理和使用来看,公募基金会的收......
  从立法来看,我国基金会的立法始于19......
  (二)公募基金会资金监管存在的主要问题
  1.法律依据的位阶偏低、部分内容不......
  此外,现有立法中的部分内容......
  2.基金会内部治理机制不......
  3.税收激励机制不完善......
  一方面,关于税收激励的规定过于零......
  4.信息披露机制的强制力不足。公募基......

三、完善我国公募基金会资金监管的对策

  (一)提高监管的立法位阶......
  目前我国有关公募基金会的法律体系中,《条例......
  除了以法律形式制定统一的中华人民共和国“慈善法”或......
  (二)构建多元监管主体结构
  1.基金会的内部监管。基金会的内部监......
  2.政府部门监管。根据《条例》,公募基金会......
  在此背景之下,未来基金会......
  3.行业协会监管。行业协会监管的优......
  4.媒体及公众监督。媒体及......
  5.司法部门监督。司法监督具有独立......
  (三)完善配套监管机制
  1.税收激励机制。通过税收激励机制对企业......
  首先,应将针对捐赠主体和公募基金会的税......
  2.信息披露机制。民政部颁布的《公益慈善捐......
  3.绩效评估与问责机制。只有构建与国有......
  绩效评估与问责是紧密相连的,及时、详尽......
  
  【作者介绍】对外经济贸易大学法学院副教授、法学博......
注释与参考文献
  ⑴资料来源:基金会中心网,http;//www......
  ⑵冯辉:《从“基金会事件”看我国基金会法律监管机制......
  ⑶资料来源:新华网,htt......
  ⑷《基金会管理条例......
  ⑸冯辉:《我国基金会的法律监管机制研究》,......
  ⑹此外2011年民政部还发布了《公益慈善捐助......
  ⑺1999年颁布的《中华人民共和国公益事业捐赠法......
  ⑻《条例》并未明确规定基金......
  ⑼李晓倩:《论我国基金会治理结构的改进——以......
  ⑽同前引⑼。
  ⑾赵海林:《公益捐款税收政策研究》,载《......
  ⑿姚海放:《公益基金会投资行为治理研究》,载......
  ⒀郭晋晖:《〈慈善法〉最快将于明年通过》,载《第......
  ⒁同前引⒀。
  ⒂同前引⑸。
  ⒃杨团:《关于基金会研究......
  ⒄资料来源:基金会中心网,http://www.f......
  ⒅张学军:《论基金会“内部监督......
  ⒆《民政部:将实现社会组织直接登记,或终结......
  ⒇税兵:《基金会治理的法律道路——〈基金会管理条例......
  (21)徐家良、卢永彬、赵璐:《中国基金会治理核......
  (22)同前引⑼。
  (23)汪莉、彭婷婷:《基金会税收优惠......
  (24)林永春、卓雨晴:《基金会财务信息披露及......
  (25)同前引⑸。

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 — 作者简介 ——————
冯辉
张晓爽
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