法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《华东政法学院学报》   第2015-4期  第 27 页 
 
竞争政策视野下行政性垄断行为规制路径新探


  【内容提要】我国全面深化经济体制改......
  【关键词】竞争政策 行政性垄断 反垄断法

一、问题的提出:规......

  市场经济国家都在一定程度上存在政府通过行政干预......

二、行政性垄断规制......

  经济学关于“政府在克服市场缺陷方面能够......
  (一)行政性垄断的性质
  从大量行政性垄断的表现来看......
  首先,行政性垄断具有确定的利益取向。行政性垄断行为......
  其次,行政性垄断是行政行为的异......
  最后,行政性垄断影响资源配......
  这就给行政性垄断行为的规制提出了挑战,需要新的......
  (二)行政性垄断规制理论与制度的局限性
  传统法学关于行政行为的规制路径......
  1.规制效果的不确定性
  行政性垄断更多的是权力寻租、管制俘获所致,其行......
  2.易导致对权力的过度依赖
  在行政系统内自我纠偏的规制路......
  3.缺乏有效的衡量标准
  行政系统内自我纠偏的路径重心在于“规......
  4.不利于竞争法的统一实施
  行政法视野下的政府权力运行是“......
  (三)行政性垄断规制的理论与制度发展
  1.行政法学研究的发展:关于行政行为正当性的......
  如何判断行政行为的合法性(legitimacy)......
  2.经济法学的研究:改变单一......
  经济法学界以问题为导向,首先对行政性垄断的控权......
  上述关于行政行为正当性考量标准和规制路径......

三、竞争政策视野下规制行政性垄断的制度框架

  竞争政策是连接“市场在......
  (一)竞争政策的基本理解
  竞争是市场经济的本质要求,因此,以约束各......
  通过制定和实施竞争政策与法律制度,在政府管制的......
  竞争政策在20世纪迅速影响......
  (二)竞争政策框架内对行政性垄断的......
  1.竞争政策影响下的反垄断法实施
  对政府限制竞争行为进行反垄断法规制是竞......
  不仅如此,大量事实让竞争......
  日本在二战之后就颁布了《独占禁止法》,......
  2.竞争审查制度(com......
  竞争法的实施只是对行政性......
  3.竞争评估制度(competition as......
  竞争评估制度是竞争主管机构或其他相关机构通过竞争......
  4.国家援助控制制度(......
  国家援助是指政府机关选择性地给......
  5.竞争中立制度(com......
  竞争中立是指政府不能运用其立法权或财政......
  作为转型经济国家和长期以来奉行政府干预经济的国家......

四、中国规制行政性垄......

  “处理政府与市场关系”的命题重心在于政府权力运......
  (一)强化竞争政策对反垄......
  我国《反垄断法》实施以来,在规制“滥用行政权力......
  1.行政性垄断范围......
  我国《反垄断法》对行政性垄断的界定是相对狭隘......
  上述困境与我国立法时尚未明确国......
  2.调整行政权力的正当性判断标准
  如前所述,我国对于行政性......
  3.完善行政性垄断的法律责任
  行政性垄断行为一旦被确定,就应该追究......
  (二)积极推进竞争执法以外的竞争倡导体系
  竞争倡导也称竞争推进(co......
  第一,明确竞争审查与评估的主体与程序,建立正式......
  第二,推进竞争中立制度的实施。由于......
  第三,推进竞争机构与行业监管机构的协......

五、结语

  政府与市场作为资源配置的两种体制,往往交......
  
  【作者介绍】华东政法大学教授,......
注释与参考文献
  ⑴“行政性垄断”是我国学界和......
  ⑵参见李平:《邓小平经济民......
  ⑶例如,《中华人民共和国反垄断法》第51条规定......
  ⑷参见李洪雷:《中国行政法(学)的发......
  ⑸我国国家发改委与国家工商总局查处的涉嫌行政......
  ⑹参见[英]约翰·梅纳德.凯恩斯:《就业、利息和......
  ⑺行政规定在广义上包括行政法规、地......
  ⑻这里所说的“私利”不仅仅指个人私利,而......
  ⑼参见[美]詹姆斯·M.布坎南:《自由、市场......
  ⑽[美]萨缪尔森、诺德豪斯编著:《经济学......
  ⑾Eleanor M.Fox,“......
  ⑿参见《龙永图:要把官......
  ⒀参见宋功德......
  ⒁参见刘桂清:《竞争政策与产业政策:谁更优......
  ⒂Hart and Tirole,“Vertic......
  ⒃“邮政服务不再为了填补公共服......
  ⒄Corones,Stephe......
  ⒅Brennan,“Cross—subsi......
  ⒆参见江飞涛等:《地区竞争、体制扭......
  ⒇刘刚:《德国的新行政法学......
  (21)参见李洪雷:《......
  (22)在最近发生的广东省教育厅(被告)在省级“工......
  (23)龚蔚红、孙一平:《以权力正当性的形式要求为......
  (24)郭宗杰:《特殊行......
  (25)参见焦海涛......
  (26)石佑启:《论法治视野下行政权力的合理配......
  (27)李洪雷:《中国行政法......
  (28)于立深:《多元行政任务下的行政机关自我......
  (29)沈岿教授认为形式法治是重要的,应当......
  (30)王锡锌:《行政正当性需求的回归——中......
  (31)和沁:《民族自治县政府经济......
  (32)参见应松年:《在中国法学会行政法学......
  (33)孙秋枫、李健:《行政权......
  (34)他主张应当从实质法治的立......
  (35)吕忠梅、陈虻:《政府经济......
  (36)孙晋:《经济法......
  (37)叶卫平:《竞争立法与竞争秩序建构......
  (38)参见史际春、冯辉:《“问责制”研究——兼......
  (39)黄勇:《推进落实......
  (40)如我国国家发改委与国......
  (41)参见徐士英:《竞争政策研究:国......
  (42)最广义理解上的竞争政策指一切......
  (43)“Australia's Natio......
  (44)“National Competitio......
  (45)“Governmen......
  (46)Eleanor M.Fox,A......
  (47)ICN doc 370.
  (48)Clark C.Havighur......
  (49)李海涛......
  (50)North Ca......
  (51)Deborah Platt Majo......
  (52)Michiyou Ha......
  (53)《韩国垄断规制和公平贸易法》第63条......
  (54)其中,2007年25件,......
  (55)KFTC Annual......
  (56)OECD,Co......
  (57)Rod Sims,Drivin......
  (58)OECD,Competiti......
  (59)根据公布数据,仅......
  (60)《欧盟运行条约》(......
  (61)审查内容包括以下四个方面:(1)这......
  (62)“平衡测试法”分......
  (63)Commonwealth ......
  (64)参见徐士英:《竞争政策研究:国际......
  (65)一个典型的例子是,政府项目如果是通过招投标......
  (66)在1998年的澳大利亚《经营者竞争中......
  (67)[美]诺姆·乔姆斯基:《新自由主义和全球秩......
  (68)参见徐士英:《政府......
  (69)明确的竞争政策......
  (70)新修订的《行政诉讼法......
  (71)叶卫平:《司法审查与......
  (72)“由上级主管部门责令改正”,参见《反垄断......
  (73)据联合国贸发会议资料显示,公......
  (74)参见联合国贸发会议TD/B/C.I......
  (75)参见《中共中央国务院关于深化体制......
  (76)天则经济研究所:《国有企业的性质、表现与......
  (77)参见国务院《关于清理规......
  (78)美国《1996年电信......
  (79)参见田应奎:《市场......

本站所提供论文仅供学习、参考使用,版权归原文作者所有,下载、拷贝、复制文章阅读者请在24小时内将文章删除!
 
 — 作者简介 ——————
徐士英
其它代表作品:
- 竞争政策视野下行政性垄断行为规制路径新探
- 互联网行业竞争行为的法律适用
- 自然垄断行业反垄断规制模式构建
- 探索和创新――评王健教授新作《反垄断法的私人执行――基本原理与外国法制》
- 反垄断法实施的关键:垄断行为认定的核心词汇
- 政府干预与市场运行之间的防火墙――《反垄断法》对滥用行政权力限制竞争的规制
 — 相关论文 ——————
- 股权转让合同解除权的司法判断与法理研究
- 股东会与董事会分权制度研究
- 消费者撤回权法律制度产生的理论基础研究
- 关于反垄断法上不公平高价制度的法律适用问题
- 新型农业经营体系下家庭农场融资权的法律保障论
- 我国地方政府债券的发展及其立法跟进
- 侵犯消费者权益诉讼的举证责任分配――张志强诉徐州苏宁电器有限公司侵犯消费者权益纠纷案评析
- 关于我国发展房地产投资信托(REITs)的法律分析(中)
- 关于我国发展房地产投资信托(REITs)的法律分析(上)
- CEO法律地位与法律责任问题研究
- 格式合同的经济分析
- 论信用卡交易制度及其法律关系
- 证券短线交易规制制度研究
- 从法律经济学的角度看专利制度的利弊
- 论证据法上的利益衡量原则
- 关于设立“特留份”制度的立法构想
- 自然人缔约能力制度研究
- 论公司担保能力限制
- 论水权的概念和体系
- 论吊销营业执照的法律后果