法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法制与社会发展》   第2016-2期  第 164 页 
 
“征地悖论”成立吗?——八二宪法城市土地国有条款再解释


  【内容提要】本文将八二宪法......
  【关键词】八二宪法......

  近年来,八二宪法......
  如何破解“征地悖论”?本文认为,......

一、所有权条款还是......

  从马恩以降有关生产资料国有化的社会主义理论......
  事实上,这样一种土地所有......
  在探讨八二宪法......
  第一,没收和国有化适用于外国资本......
  上述对不同类别的城市土地进行区别管理的政策在......
  尽管如此,当八二宪法......
  答案需要在八二宪法......
  然而,基于前文所述,城市土地国有的规定不可能......
  讨论中有两种关于土地所有权条款草稿的对立......
  “这两种所有制的矛盾日益尖锐......
  值得注意的是,方毅和其他人的上述担心绝非毫无根据......
  进入八十年代,当全国工作重点转移到经济建设上时......
  与此相对,另一种观点认为农村土......
  需要指出,在目前可见的宪法......

二、八二宪法......

  近年来,学界对于城市土地国家所......
  笔者赞同少数派的观点,但是基于......
  即便如此,上述差异并不......
  “城市房屋问题却与此(农村土地制......
  据此,中共和人民政府对......
  “只有这样,才能使城市居民......
  可见,社会主义改造运动范围......
  综上,笔者认为,1982年的土地国有化......
  笔者完全理解上述担忧与努力......

三、八二宪法......

  (一)定义“城市土地”
  早在1982年,当宪法......
  八二宪法......
  与1986年《土地管理法......
  以上定义有三点值得注意。首先,在中国设立......
  显然,上述对城市土地范围......
  这一问题的答案分为两个层面。其一是该条款对八二宪法......
  (二)八二宪法......
  根据上文定义,在八二宪法......
  紧接着的问题是:八二宪法......
  然而我们并不能就此得出结论......
  但这一制度从来没有获得官方的说明,须放在......
  (三)八二宪法......
  与上一种情况不同的是,就八二......
  认为八二宪法......
  与本文主题关系更密切的......
  这方面也许存在一个反例。1998年《土地管理法实施条例......
  但上述对相关法律的理解是不准确的。2005年3......
  接下来考察第二种观点,即八二宪法......
  为了解决“征地悖论”,现有研究提出了两种方案......
  目前有三类理由支持该观点。首先,有学......
  笔者完全赞同上述前两类观点的使土地城市化与征地脱......

四、“征地悖论”成立吗?

  早在1984年1月,即八二宪法......
  分析上述规定可以得出以下......
  改革开放以后直到1986年《土......
  在此,我们很难不联想到现行......
  上文分析表明,根据1984年......
  针对认为八二宪法......
  笔者认为,上述反驳是站不住脚的。第一,......
  综上,笔者认为八二宪法......
  
  【作者介绍】北京大学法学院博士后、公众......
注释与参考文献
  ⑴周其仁:《农地产权与征地制度——中......
  ⑵较近的研究,参见杨俊锋:......
  ⑶参见李元主编:《中国土地资源》,中国大地出......
  ⑷郊区土地也适用类似的政策。参见19......
  ⑸参见1951年2月4日《政务院关于没收......
  ⑹参见1956年1月18日《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》......
  ⑺实践中,这种返还到文革开始就结束了。不同城市规定......
  ⑻参见程雪阳:《城市土地国有规定的由来》,《炎黄春......
  ⑼同注⑵,程雪阳文,第38页。
  ⑽许崇德:《中华人民共和国宪法......
  ⑾参见注⑽,第18章。
  ⑿参见注⑽,第645、680页。
  ⒀同注⑽,第644—64......
  ⒁参见《中华人民共和国第......
  ⒂同注⑽,第681、666页。胡乔木......
  ⒃同注⑽,第681页。
  ⒄同注⑽,第666、681、682页。
  ⒅同注⑽,第681页。
  ⒆参见注⑵,程雪阳文,第41页。
  ⒇参见杨俊锋:《我国城市土地国有......
  (21)参见周其仁:《“城市......
  (22)参见张睿:《82宪法......
  (23)参见彭 錞:《五四宪法......
  (24)参见注⑽,第719页。
  (25)同注⑽,第721页。
  (26)参见注⑴。
  (27)参见程雪阳:《公法视角下......
  (28)参见注⑽,第721页。
  (29)参见卞耀武、李元主编:《中......
  (30)See George C.S.Lin,D......
  (31)参见1984年《......
  (32)参见谭纵波:《城市规......
  (33)参见注(32),第4......
  (34)需要指出的是,2011年颁布的《国有土地上......
  (35)F.J.M.Feldbrugge......
  (36)参见王维洛:《1982年的一场无声无息......
  (37)转引自“吕玲茹与济源市人民政府土地行政许可......
  (38)最早发现这一问题的文献,参见陈甦:《城市......
  (39)参见2004年10月21......
  (40)参见《深圳农地国有化“特例”》,ht......
  (41)参见赵红梅......
  (42)参见程雪阳:《公法视角下的中国国有土地产权......
  (43)张千帆:《城市化不需要征地——清除城乡......
  (44)参见程雪阳:《论“城市的土地属于国家所有......
  (45)参见杨俊锋:《我国城市土地国有制的演进与由......
  (46)《村镇建房用地管理条例......
  (47)参见程雪阳:《......
  (48)参见黄忠:《城市化......

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 — 作者简介 ——————
彭錞
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