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规范性文件备案审查的理论与思考


  规范性文件备案审查工作,是宪法......
  2016年3月24日,自治......

一、规范性文件备案审查的概念

  规范性文件是指由国家机......
  备案审查,指的是前述两类规范性文......

二、规范性文件备案......

  备案审查制度是属于一项具有宪法......
  由各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的合法性......

三、规范性文件备案审查的范围......

  根据立法法......
  设区的市一级人大常委会应当备......
  县级人大常委会应当备案审查的规范性文件主要包括:县......
  但在实际工作中,经常会遇到一些很难界定的......
  第一,应当是公开发布的文......
  第二,根据文件内容确定。不能......
  第三,具有普遍约束力。文件应......
  第四,文件是可以反复使用的。也就是说备案审......
  第五,文件的内容涉及规范公......
  尽管有了这五个方面的确定,在现实中还存在一些......
  怎样看待党政联合发文?
  党政联合的文件涉及党委的决策,体现党委的意志,不......
  研究与思考
  部门文件如何解决?
  宪法......

四、规范性文件备案......

  监督法第三十条已经作出了明确规定。准确把握规......
  不抵触是宪法......
  把握地方立法不抵触原则,第一要以宪法......
  除了坚持不抵触外,地方立法还要注意防止地方保护和部......

五、规范性文件备案审查的程序

  (一)规范性文件的报送
  规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。报送......
  (二)规范性文件的备案
  县级以上人大常委会法制工作机构或者人大常委......
  备案审查工作机构收到报送备案的规范性文件后,......
  (三)规范性文件的审查
  规范性文件审查采取被动审查和主动审查两种方式来进......
  法律之所以规定专门委员会和常委会工作机构"可以......
  自治区各级人大常委会今......
  (四)备案审查结果处理
  第一,提出审查、研究意见。
  人大专门委员会和常委会工作机构经过审查,如果没有发......
  如果发现有抵触,有关专门委员会、工作......
  制定机关按照所提出的意见对规范性文件......
  概括说,我审了,有问题,你改了,我审......
  第二,提出撤销议案的建议。
  审查机关认为有问题,也以......
  概括说,我审了,有问题,你不......
  第三,反馈、公布审查情况。
  为回应社会的关切,保障审......

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 — 作者简介 ——————
郭昉
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