法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《河北法学》   第2016-6期  第 136 页 
 
21世纪日本食品安全监管体制的新发展及启示


  【内容提要】21世纪,日本食品安全事......
  【关键词】食品安全 日本食品卫生法......
  [Abstract]In the 21st cen......
  [Key words]food safety;Ja......

  21世纪初,日本爆发了“森永......

一、21世纪日本食品安全法律......

  (一)《食品安全基本法》的制定
  21世纪伊始,0—157大肠杆......
  《食品安全基本法》所调整范围......
  该法明确了日本食品安全监控的基本理念,把保护......
  (二)《食品卫生法......
  日本于1947年制定《食品卫生法......
  另外,针对食品添加剂,2006年日本在《食品卫生法......
  (三)其他食品安全配套法律制度的体......
  进入21世纪,伴随着《食品安全基本法》的制定和......
  在食品标识方面,2003年修订《健康促进法》,禁止......
  在农业方面,其一,日本于2003年6月......
  在畜牧业方面,修改《食品卫生法......
  现今,日本已经建立起新的食品安全......

二、日本食品安全法律监管基......

  (一)食品安全监管重心由食品卫生向食......
  纵观日本食品安全法律监管的......
  (二)国民健康至上理念
  日本《宪法......
  (三)全程监控理念
  《食品安全基本法》第4条规定,“国......
  HACCP体制最早起源于美国⑹,是“对食......
  HACCP法作为特殊时期援助中小企......
  (四)重视科技的理念
  《食品安全基本法》第5条规定:“......
  21世纪伊始,牛海绵状脑......

三、日本食品安全监管机构的体系化创设

  进入21世纪,日本重新调整了食品安全监管机......
  (一)议事机构食品安全委员会的统筹......
  食品安全委员会隶属内阁,是根据《食品安全基本法......
  风险评估。在《食品安全基本法......
  风险沟通。作为风险评估和风险管理......
  紧急事件统筹应对。食品安全委员......
  促进国际合作。食品安全委员会与欧洲的食品安全机......
  (二)厚生劳动省和农林水产省的协作执法
  厚生劳动省(こぅせぃろぅどぅ......
  厚生劳动省中下设11个局⑾。其中,主要负......
  农林水产省设立的历史悠久。......
  农林水产省共设5个局⑿。其中,消费安全......
  (三)消费者厅对食品领域消费者权益......
  消费者厅是日本为专门保护消费者权益......

四、食品安全法律监管措施的革新发展

  进入21世纪之后,日本食......
  (一)风险分析方法
  1986年德国社会学家乌尔里希·贝克提出“风险社会......
  风险分析是一种用来规制......
  早在2002年,日本就已决心在食品安全领......
  在风险分析的科学框架之下,日本政府更......
  (二)食品身份编码识别制度
  作为日本食品安全“可追溯”......
  2003年日本出台《关于牛的个体......
  (三)规范的食品添加剂肯定列表制度
  日本是世界食品进口大国......
  不同于“肯定列表制度”,日本之前延用的“否......
  (四)严格的食品标识制度
  日本对食品标识设立了严......
  2013年,日本整合原有的《农林规格法》、《......

五、对我国的启示

  在我国,2015年对《食品安全法》进行较大修改,......
  (一)设立严格的食品安全标准体系
  其一,我国应当健全食品安全标准。(1)针......
  其次,应当明确食品安全标准的效力等级。按制......
  其三,与国际接轨,科学制定标准。在我国,许多国......
  (二)依托科学手段,建立完善的食品......
  我国自2009年起在食品安全领域采用风险评估和监测......
  首先,我国应当构建其全面的风险分析框架。......
  其次,建立健全食品安全风险监管的HAC......
  第三,完善食品身份识别制度。......
  (三)加强食品安全监管各部门的......
  我国新修订的《食品安全法》针对食品安全的监管部......
  
  【作者介绍】郑州大学法学院教授,博士,研究方向......
注释与参考文献
  [基金项目]河南省高校科技创新人......
  ⑴自1996年起,日本每年都有0......
  ⑵2000年,在雪印公司生产的混合低脂奶粉及生乳......
  ⑶日本《食品卫生法......
  ⑷FAO.Risk Manag......
  ⑸日本国民健康保险是以......
  ⑹HACCP是英文“Haz......
  ⑺《HACCP体系及其......
  ⑻HACCP法原定应于2003年......
  ⑼日语“牛海绵状脑症对策特别措......
  ⑽“八条机关”,是指根据《国家行政组织法》第8......
  ⑾厚生劳动省除却大臣官房外主要......
  ⑿5个局分别为:综合食料局、消......
  ⒀日本《食品卫生法......
  ⒁“豁免物质”是日本厚生劳......
  ⒂《食品安全法》第25条:......
  ⒃《食品安全法》第17条:“国家建......
  ⒄《食品安全法》第19条:“国务院食品药品......
  [1][日]最高裁判所判例调查会.最高裁判所刑事......
  [2][日]医药食品局食品安全部长.......
  [3]厚生労働省医药食品局......
  [4]刘旭霞,欧阳邓亚......
  [5]CAC.[(CA......
  [6]CAC.HAZARD A......
  [7]Office International......
  [8][日]食品安全委员会.......
  [9][日]衆議院本会議.第169回......
  [10][日]消费者问题に关する特别委员会......
  [11][德]乌尔里希·贝克......
  [12]Interna......
  [13]World Health O......
  [14][日]食品安全委员会.食品の......
  [15]BSE问题に关すゐ调......
  [16]REGULATION(EC)NO 1......
  [17]林学贵.日本的食品可追溯制度及启......
  [18][日]永山敏广.食品卫生法......
  [19]王贵松.日本食品安......
  [20][日]日本食品卫生协会编集.食品安全の......
  [21]齐萌.从威权管制到合作治理:......
  [22]刘畅.日本食品安全规制研究[D].吉林大......
  [23]张莉,曾国真.我国食......

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 — 作者简介 ——————
王玉辉
肖冰
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