法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学》   第2016-8期  第 83 页 
 
价值视域下的环境税立法


  【内容提要】在诸多争议尚未得到有效解决之前,《环境......
  【关键词】环境税法 公平 效率 工具性价值 ......

一、问题的缘起

  中国步入深水区的改革对发展方式的转型提出了更高......
  环境税是环境制度和税收制度双重创新的......
  我们知道,法律价值居于......
  当前围绕环境税立法的各种争议,恰恰是忽略了从价值出......
  立基于此,本文拟从价值分析视角展开讨论,......

二、内在的非工具性价......

  内在的非工具性价值是环......
  就普遍课征而言,理论上,环境税法应......
  就平等课征而言,所有污染排放主体理应受......
  就量能课税而言,环境税法至少要在......
  承前所述,相关法条的设计多不符......

三、外在的工具性价值考评

  作为规制目的性很强的制......
  就环保效益而言,环境税法无疑应将其作为最核......
  就行政效率而言,其要求......
  就经济效率而言,在相当长时期内其仍应是环境税法的价......

四、从价值协调入手推进环境税立法

  “没有权衡就没有理性,......
  (一)价值协调的必要性
  规则设计之所以有时会陷入左右为难的困境,往往是因为......
  在内在的非工具性价值内部,普遍课征与量能课税存......
  在外在的工具性价值内部,经济效率与环境效......
  公平与效率是一对老冤家,因此,......
  (二)价值协调的考量因素
  在考虑如何协调价值冲突之前,有必要强调我们必须纳入......
  结构性因素主要是指我国的地区......
  时序性因素即历史、现在和未来三方面因素......
  所谓现在的因素,主要是当前......
  所谓未来的因素,就是要通过引入环境税来尽快扭转......
  (三)价值协调的实现
  基于上述考量,立法者应尽快从......
  总体上,环境税法应更进一步地将核心规则在法条中......
  在明确上述规则的基础上,制......
  而在立法技术上,则有必要引入历时性或渐进......

五、结语

  从价值维度来考察环境税立法能......
  惟其如此,我们方能对“要一个......
  
  【作者介绍】首都经济贸易大学法学......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系作者主持的国家社科基金......
  ⑴See Daniel H.Cole,P......
  ⑵See Cass R.S......
  ⑶我国的相关研究起步较晚,《法学》上......
  ⑷相关论文参见燕洪国:《环境税理论与实践:国......
  ⑸这一类比受到凯尔森论述的启发......
  ⑹因此,也可以说法律原则是具体化了的法律价......
  ⑺姚建宗:《法理学》,科学出版社2010年版,......
  ⑻[美]罗斯科·庞德:《通过法律的社会控制》,......
  ⑼参见[德]罗伯特·阿列克西......
  ⑽Zhang Bin&Guan Xin,R......
  ⑾学界运用价值分析方法已产生一批颇有影......
  ⑿参见李步云:《论法理》,社会......
  ⒀参见张守文:《经济法理论的重构......
  ⒁鉴于相关共识较多,甚至几近通说,本文不对公平......
  ⒂参见张守文:《税法原理》,北京大学出版......
  ⒃例如,在温室气体排放上,四......
  ⒄Vgl.Monika......
  ⒅当然,如前所述,它们......
  ⒆参见杨金田、葛察忠主编......
  ⒇近期的实证研究发现,当环境税赋......
  (21)汪劲主编:《环保法......
  (22)参见李传轩:《中国环境税......
  (23)同前注⑶,Daniel H.Cole书,第......
  (24)虽然在一些地方已经采取了......
  (25)参见何锦前:《环境......
  (26)由于担心影响经济,“19......
  (27)同前注⑼,罗伯特·阿列克西书,“中文版......
  (28)中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研......
  (29)蔡昉、都阳、王美艳:......
  (30)参见陈诗一:《节能减排、结......
  (31)诚信原则有必要引入税收立法......
  (32)See Dean,J.M......
  (33)See OECD,Impleme......
  (34)同前注⑵,Cass R.S......
  (35)杨兰:《环境保护和监测技术结合的产物......
  (36)苏力曾指出,“我懂得,并且......
  (37)See Zhongxian......
  (38)在农业统计上,“征求意见稿”所规定的鸡5......

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何锦前
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