法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学论坛》   第2016-4期  第 78 页 
 
论行政合作契约的法律属性及其法制化进路——在公私合作背景下的展开


  【内容提要】行政合作契约形式作为公私合......
  【关键词】公私合作 行......
  [Abstract]administr......
  [Key words]public—p......

引言

  在合作国家理念大背景的时代......

一、学说争议:域外行政合作契......

  在德国,虽然其《行政程序法》对“行政契约”......
  第一种是行政契约说。主张该学说的学者认为,......
  第二种是私法契约说。持该说学......
  第三种是公私法混合契约说。持该......

二、学理定性:行政合作契约......

  作为公私合作中最典型也最具代表性的行政......
  第一,从行政合作契约主体上......
  第二,从行政合作契约的内容上看,是为执行公共任务而......
  尽管如此,无论是我国大陆还是台湾地区,均不能如上......
  第三,从行政合作契约的法律......
  当然,在行政合作契约具有多层法律关系变动......
  类如我国台湾地区关于ETC案的立法佐......

三、进路选择:构建行......

  行政合作契约立法设计上,......
  我国大陆地区没有在立法上将公私合作以及行政......
  更进一步而言,我国大陆现阶段在关于B......
  (一)对合作私主体的选......
  公私合作契约,虽然是由公部门和私主体基于一定......
  具体来说,首先应当依照公平原则,根据......
  其次,在签订行政合作契约后引入协商机制。公私合......
  最后是关于中标通知书中关于中标人资格认定的......
  采“否定说”的司法裁判,例如我国台湾地区......
  采“肯定说”的有如我国台湾地区“大法官释字第......
  基于行政正当程序,将招投标行......
  (二)行政合作契约的全面履行
  首先,关于行政合作契约内容的规定,在地方实践中的规......
  其次,关于履约内容制度化的设计,不能仅限于契约双方......
  最后,公私合作所建设的公共设施权属问......
  很明显,虽然我国理论界至今对于公私......
  (三)行政合作契约履行障碍时公部门的担保责任
  因公私合作旨在执行完成行政任务,使......
  至于欧盟《PPP绿皮书》中亦有关于承接责任之规定,......
  在我国六部委出台的《基础设施和公用事业特......
  总而言之,虽然公私合作项目中的行政合作契约属......
  
  【作者介绍】法学博士,南京工......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系教育部......
  ⑴参见陈清秀:《特许合约与公权力之行使》,载《......
  ⑵参见吴小燕,许登科,洪国钦:《促参案......
  ⑶同⑵。
  ⑷同⑵。
  ⑸参见陈敏:《行政法总论》,......
  ⑹参见肖北庚:《论政府采购合同的法律性质》,载《当......
  ⑺参见王泽鉴:《债法原理(第一册)》......
  ⑻陈敏:《行政法总论》......
  ⑼关于主从给付义务相关学理论述参见王泽鉴:《债......
  ⑽参见我国台湾地区“最......
  ⑾参见陈敏:《行政法总论》,台......
  ⑿参见陈敏:《行政法总论》,台北新学林出版有......
  ⒀参见王泽鉴:《债法原理......
  ⒁参见我国台湾地区“‘......
  ⒂参见严益州:《德国行政法上的......
  ⒃参见台湾地区“大法官释......
  ⒄参见《广东省深圳市人民政府关于印......
  ⒅参见《广东省深圳市人民政府关于......
  ⒆参见程开源......
  ⒇参见赵威、段一昕:《试论BOT模式特许协议的法......
  (21)参见肖泽晟:《BOT法律问......
  (22)参见《基础设施和公用事业特许经......
  (23)参见欧盟《PPP......

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 — 作者简介 ——————
张一雄
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