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∷【来源】《法学论坛》 第2016-4期 第 78 页 |
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论行政合作契约的法律属性及其法制化进路——在公私合作背景下的展开
【内容提要】行政合作契约形式作为公私合......
【关键词】公私合作 行......
[Abstract]administr......
[Key words]public—p......
引言
在合作国家理念大背景的时代......
一、学说争议：域外行政合作契......
在德国，虽然其《行政程序法》对“行政契约”......
第一种是行政契约说。主张该学说的学者认为，......
第二种是私法契约说。持该说学......
第三种是公私法混合契约说。持该......
二、学理定性：行政合作契约......
作为公私合作中最典型也最具代表性的行政......
第一，从行政合作契约主体上......
第二，从行政合作契约的内容上看，是为执行公共任务而......
尽管如此，无论是我国大陆还是台湾地区，均不能如上......
第三，从行政合作契约的法律......
当然，在行政合作契约具有多层法律关系变动......
类如我国台湾地区关于ETC案的立法佐......
三、进路选择：构建行......
行政合作契约立法设计上，......
我国大陆地区没有在立法上将公私合作以及行政......
更进一步而言，我国大陆现阶段在关于B......
（一）对合作私主体的选......
公私合作契约，虽然是由公部门和私主体基于一定......
具体来说，首先应当依照公平原则，根据......
其次，在签订行政合作契约后引入协商机制。公私合......
最后是关于中标通知书中关于中标人资格认定的......
采“否定说”的司法裁判，例如我国台湾地区......
采“肯定说”的有如我国台湾地区“大法官释字第......
基于行政正当程序，将招投标行......
（二）行政合作契约的全面履行
首先，关于行政合作契约内容的规定，在地方实践中的规......
其次，关于履约内容制度化的设计，不能仅限于契约双方......
最后，公私合作所建设的公共设施权属问......
很明显，虽然我国理论界至今对于公私......
（三）行政合作契约履行障碍时公部门的担保责任
因公私合作旨在执行完成行政任务，使......
至于欧盟《PPP绿皮书》中亦有关于承接责任之规定，......
在我国六部委出台的《基础设施和公用事业特......
总而言之，虽然公私合作项目中的行政合作契约属......
【作者介绍】法学博士，南京工......
注释与参考文献 [基金项目]本文系教育部......
⑴参见陈清秀：《特许合约与公权力之行使》，载《......
⑵参见吴小燕，许登科，洪国钦：《促参案......
⑶同⑵。
⑷同⑵。
⑸参见陈敏：《行政法总论》，......
⑹参见肖北庚：《论政府采购合同的法律性质》，载《当......
⑺参见王泽鉴：《债法原理（第一册）》......
⑻陈敏：《行政法总论》......
⑼关于主从给付义务相关学理论述参见王泽鉴：《债......
⑽参见我国台湾地区“最......
⑾参见陈敏：《行政法总论》，台......
⑿参见陈敏：《行政法总论》，台北新学林出版有......
⒀参见王泽鉴：《债法原理......
⒁参见我国台湾地区“‘......
⒂参见严益州：《德国行政法上的......
⒃参见台湾地区“大法官释......
⒄参见《广东省深圳市人民政府关于印......
⒅参见《广东省深圳市人民政府关于......
⒆参见程开源......
⒇参见赵威、段一昕：《试论BOT模式特许协议的法......
(21)参见肖泽晟：《BOT法律问......
(22)参见《基础设施和公用事业特许经......
(23)参见欧盟《PPP......
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