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∷【来源】《政治与法律》 第2016-10期 第 126 页 |
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“反多数难题”在中国：法院有权审查地方性法规吗
【内容提要】我国法院由人大产生，对它负责，受它监......
【关键词】反多数难题 效力等级 中央......
“反多数难题”是美国宪法......
其实，我国也存在“反多数难题”，甚至更难回答......
一、地方法院的两难
地方法院在司法实践中曾经审查过地方......
第一个案例是1998年惠宝公司诉酒泉地区......
第二个案例是河南洛阳“种子案”，即李慧娟事件......
这两个案件是全国比较典型的地方法院......
最高人民法院站在了地方法......
在针对李慧娟事件的《答复......
地方法院审查地方性法规的实践遭到地方人大的强烈不......
事实上，聪明的法官会选择另外一种做法：不中止案件......
鉴于最高人民法院的多个批复......
二、反对法院审查地方性法规的三个理由及......
（一）法院审查地方性法规违反人民代表大会制......
反对法院审查地方性法规的第一个理由是这—......
我国的根本政治制度是人民代表大会制度，宪法......
从法院对人大报告工作来看，这......
另外一个质疑地方法院审查地......
其实，如果体系性地理解宪法......
第一，地方法院不是地方......
第二，制定地方性法规不是独立的立......
第三，我国《宪法......
（二）地方性法规是审判依据，......
按照我国《行政诉讼法......
“依据”或者“参照”究竟有何区......
我国《立法法......
尽管《立法法......
《立法法......
也许，法院还可以中止案件......
（三）即使地方性法规抵触上位法......
地方性法规属于地方立法，是《立法法......
不予适用是一种消极的司法审查，不是“......
第一，附带性审查。法院对地方性法规的审查必须......
第二，仅为不予适用。法院对地方性法规的审查......
第三，个案效力。不予适用因个案而生，效力也仅及于个......
法院遇到地方性法规抵触上位法之时，是否可以......
第一个问题相对容易回答，可......
综上所述，备案审查模式和法院不予适用是两个独立......
三、地方立法权“下放”增大......
2015年修改后的我国《......
全国人大法工委副主任郑......
第一道防线是“全面赋权、稳步推进”......
第二道防线是将地方立法权的立法范围......
第三道防线是，设区的市制定地方性法规......
第四道防线是设区的市制定的地方性法规必须经省......
第五道防线是设区的市制定的地......
事实上，防范地方性法规失控还有第六道防线，......
设区的市获得地方立法权无形中增加......
如果说地方立法权“下放”为法院审查地方......
党的十八大以来，司法改革的两大基石是“......
“司法权作为中央事权”是一个崭新的论断，尤其是......
法院人财物省级统一管理，......
前文曾经指出同级法院审查同......
现有的改革方案看到了法院人财物由同......
司法权中央化并不是没有争议，有学者认为，司法......
五、结语
法院审查地方人大及其常委会制定的地方性法规，既是......
迄今为止，全国人大常委会没有......
【作者介绍】山东大学法......
注释与参考文献 [基金项目]本文系山东大......
⑴参见[美]亚历山大·M．比克尔：《最小危......
⑵参见[美]约翰·哈特·伊利：《民主与......
⑶参见[美]凯斯·R．桑斯坦：《就事论事——美......
⑷童之伟：《宪法......
⑸刘松山......
⑹张翔：《两种宪法......
⑺参见黄卉：《合宪性解释及其理论检讨》，......
⑻参见王振民：《中国违宪审查......
⑼相关案情参见李希琼、王宏......
⑽王宏：《法院岂可非议地方性......
⑾相关案情可参见王振民：《中国......
⑿谭平：《种子官司引发的法律风波》......
⒀参见韩俊杰：《河南李......
⒁参见彭亚楠：《“自行决定”、“谨慎表述”——对某......
⒂参见孔祥俊：《论法官在法律规范冲突中的选......
⒃《彭真传》编写组：《彭......
⒄参见张泽涛：《法院向人大汇报工作......
⒅参见谢小剑：《人大监督司法实施......
⒆参见全国人大常委会法制工作委员会国家法......
⒇参见刘松山......
(21)参见乔晓阳：《中华人民共......
(22)[美]汉密尔顿、杰伊......
(23)参见黄金荣......
(24)参见杨登峰：《下......
(25)更加详细的讨论可参见......
(26)参见林来梵：《从宪法......
(27)参见上注，林来梵书，第352页。
(28)参见王逸吟：《五道防线管住地方立法权—......
(29)参见张国强：《......
(30)参见余东明：《山东14个设......
(31)参见赵强：《河南省所有设区的17......
(32)参见周霄鹏：《河北各设区市......
(33)参见王健生：《我国已确定21......
(34)参见乔晓阳：“《〈......
(35)参见[美]罗纳德·德沃金：《自由的法......
(36)参见前注(34)，乔晓阳书，第244页。
(37)参见前注(34)，乔晓阳书，第......
(38)参见前注(34)，乔晓......
(39)参见徐显明......
(40)参见孟建柱：《深化司法体制改革》，《......
(41)本报评论员：《中......
(42)参见贺卫方：《中国司法管理制度的两个......
(43)参见苏力：《送法下乡——中国基层司法制......
(44)参见乔晓阳：《中华......
(45)参见前注⒇，刘松山......
(46)参见王建学：《地方各级人民......
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