法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法制与社会发展》   第2016-6期  第 5 页 
 
当代中国的国家立法模式及其原则重塑——实证政治视野的分析


  【内容提要】从实证政治角度......
  【关键词】立法政治 立法权力 立法模式 “......

一、导论

  正如当代中国的法治建设需要考虑的已经......
  政治的核心在于权力,立法权力则是其中至高无......

二、立法权力的分化转......

  改革开放以来,⒂我国的立法权力为诸多个......
  (一)党领导下的立法分权
  新时期,我国国家立法权力转移的关键动因以......
  1.党为何领导立法
  这包括党为何不再以自上而下的命令方式“主导”立法,......
  另一方面,作为执政党,党需......
  2.党如何领导立法
  新时期,党对立法工作的领导主要通过以下方式......
  3.党领导哪些立法
  这主要意指,党对立法的哪些环节......
  (二)人大及其常委的立法充权
  1978年12月,叶剑英在党的中央工作会议上指出......
  1.立法充权的符号权威
  所谓“名不正,则言不顺;言不顺,......
  (1)历史真理。“灭人......
  (2)人民意志。人大及其常委会的政......
  一方面,党是按照严格的资格要求和程序规定......
  另一方面,人大及其常委......
  (3)宪法......
  (4)党的领导。通过从根本上依靠党的领导,人大及......
  第一,通过加强党对人大及其常委会立法工......
  第二,通过强调党的领导,加强人大及其常委会自身......
  第三,通过提高人大及其常委会的立法工作在党的系......
  人大及其常委会对党的领导的......
  2.立法充权的现实资源
  人大及其常委会的立法充权在以符号权......
  (1)立法充权的组织资源。良......
  (2)立法充权的制度资源。制度尤其是法律制度具有相......
  (3)立法充权的人力资源。第一,顶层政治精英。制......
  (4)立法充权的信息资源。......
  改革开放之初,人大及其常委会遵循......
  (三)国务院及其部委的立法扩权
  改革开放新时期,党中央主动实行立......
  国务院及其部委直接参与立法过程因而径直享有立法权力......
  法律制定完成并非立法的结束,国务院......
  国家政治治理需要依靠理性化的行......

三、立法的“场域—竞合”模式

  随着新时期党的执政方式......
  (一)围绕立法权力的多重竞合
  改革开放之前立法权力高度集中于党中央,党中央以自......
  人大及其常委会内部同样存在不同部门、机构......
  相较于党中央的内部分歧以及人大及其常委会的内部竞......
  (二)立法“场域—竞合”模式
  立法权力的配置格局及其运行方式的变......
  第一,作为一个空间隐喻,......
  第二,“竞合”表征了立法场域中立法权力运行的主要......
  第三,不同主体在立法场域中的互......
  第四,立法场域保持相对开放,但是“......

四、现行立法模式的主要问题及其原则重塑

  我国国家立法权力的配置格局......
  (一)以民主化重塑立法的正......
  我们的时代......
  立法的正当性基础需要依靠......
  其一,加强现有具备民主正当性之主......
  其二,改善现有立法权力主体的民主正当性,......
  (二)以理性化克服立法的......
  立法“场域—竞合”模式下,立法的科学性缺陷主要表现......
  立法的科学性缺陷使得立法的理性化改良迫在......
  (三)以法治化化解立法的规范性困境
  在立法“场域—竞合”模式中,立法权力的配置格局......
  立法权力的变动不居、模糊不清、捉摸不透......
  
  【作者介绍】苏州大学王健法学院、苏州大学......
注释与参考文献
  ⑴参见张文显:《法哲学通论》,辽宁人民出版社......
  ⑵参见张文显:《习近平法治......
  ⑶参见Murray Scot Tanne......
  ⑷参见[德]卢曼:《社会的法律》,郑伊倩译......
  ⑸参见[德]迪特.格林:《政治与法》,杨登杰译,......
  ⑹美国的立法活动即为典型。参见Danie......
  ⑺参见姚建宗:《法律的政治逻辑阐释》,......
  ⑻参见秦前红:《宪政视野下的中......
  ⑼参见Lowell Di......
  ⑽参见Murray Scot Tanner,......
  ⑾参见韩丽:《中国立法过程......
  ⑿参见李林:《立法权与立法的民主化》,......
  ⒀参见乔晓阳主编:《中华人民共和国立法法......
  ⒁参见Young Nam Cho......
  ⒂有关建国以后直至改革开放期间我国的国家......
  ⒃参见注⑽,第34、132页。
  ⒄参见孙哲:《全国人大制度研究》,法律出......
  ⒅《邓小平文选》(第二卷),人民出版社1994年版......
  ⒆王汉斌:《社会主义民主法制文集》(上),中国民......
  ⒇参见张恒山......
  (21)[法]皮埃尔·布尔迪厄:《帕斯卡尔式的沉思......
  (22)参见《中共中央关于全面推进依法治国若......
  (23)参见注⒄,第226—2......
  (24)参见蔡定剑:《中国人民代表大会制度》,......
  (25)参见注(24),......
  (26)张友渔:《张友渔文选》(下),......
  (27)封丽霞:《执政党与人大立法关系的定位》......
  (28)参见李鹏:《立法与监督》,中......
  (29)参见注(26),第514页......
  (30)参见注(24),第288......
  (31)参见顾昂然:《新中国改革开放三十......
  (32)《叶剑英选集》,人民出版社1996年版,......
  (33)《三中全会以来重......
  (34)参见[美]哈罗德·D.拉斯韦尔、[美]亚......
  (35)参见注(34),第1......
  (36)参见陈端洪:《制宪权与根本法》,中国法......
  (37)参见彭真:《论新时期的社会主义民主与......
  (38)参见注(33),第841页......
  (39)参见注(38),......
  (40)参见胡锦涛:《在首都各界纪念全国人民......
  (41)参见注⑽,第36—37页。
  (42)参见Andrew J.Na......
  (43)《万里文选》,人民出版社1995......
  (44)参见注(28)周......
  (45)参见杨景宇:《法治实践中......
  (46)参见Kevin J.O’Brien......
  (47)参见注(37),彭真《论新时期的社会......
  (48)田纪云:《中国改革开放与民主法制建设》......
  (49)参见注(28)周成奎书,第95页;......
  (50)参见注(24),第294—295页。
  (51)参见胡国胜:《政治符号:概念、特征与功能》......
  (52)参见注(37),彭真《......
  (53)参见Michael ......
  (54)相关例证,参见刘政:《民主的实践》,人民......
  (55)参见注(43),第60......
  (56)参见尹中卿主编:《全国人民代表大......
  (57)参见注(29),第......
  (58)参见注⑽,第66页;注⒄,第61......
  (59)参见《中央党内法规制定工作......
  (60)参见张文显:《习近平法治......
  (61)参见注(56),第318......
  (62)参见注(29),第166—16......
  (63)参见Kevin J.O’Brien ......
  (64)参见注(37),彭真《论新时期的社......
  (65)参见注⑽,第73页。
  (66)参见注(29),第177页。
  (67)《彭真文选》,人民出版社199......
  (68)参见注⒄,第3......
  (69)参见注(54)王汉......
  (70)参见卢群星......
  (71)参见注(53),第41页。
  (72)参见注(29),第26、81、8......
  (73)参见注(24)......
  (74)参见注⑵。
  (75)参见注(53),第20—21页;注⒄,......
  (76)参见瞿郑龙:《......
  (77)参见注⑽,第235—238页;注⒄,第三......
  (78)参见注(28)......
  (79)参见[美]丹尼斯·朗:《权力论......
  (80)参见Stephen Fra......
  (81)参见注⑽,第9......
  (82)参见注⑽,第72—74页;注(53),第......
  (83)参见注⒄,第272—280页。
  (84)参见注(67),第567页;注(48),......
  (85)参见注(37)......
  (86)参见注(48),第......
  (87)参见注(37),彭真《论新中国的政......
  (88)参见宋汝棼:《参加立法工作琐记》(上)......
  (89)参见注(29),第9页;注......
  (90)参见Bruce Bimber,“Infor......
  (91)参见注(48),第134—135页......
  (92)参见黄文艺......
  (93)参见Steven Callander,“......
  (94)参见Arthur Lupia and M......
  (95)参见注(92)。
  (96)参见注(37),彭真《论新时期的社会主义......
  (97)参见注⑾。
  (98)参见注(37),彭真《论新时期的社......
  (99)参见注(43),第617......
  (100)参见注(31),第......
  (101)参见注⑾;《万里论人民民主与法......
  (102)参见龚祥瑞:......
  (103)参见注(37......
  (104)参见周旺生:《立法规划的权限划分和编......
  (105)参见注(45),第53......
  (106)参见阚珂:《回望全国人大常委会的立法规......
  (107)参见注(68)......
  (108)参见《十一届全国人大常委会立法规划》......
  (109)参见《十二届全国人大常......
  (110)参见注⑽,第129......
  (111)参见周旺生:《中......
  (112)参见注(102),......
  (113)参见应松年、袁曙......
  (114)参见注⑽,第......
  (115)参见瞿郑龙:《当代中国法治建设的政治逻......
  (116)参见郑淑娜:《提高立法质量实现良法之治......
  (117)参见注⑽,第17、18页。
  (118)参见注(53......
  (119)参见注(53),第53页。
  (120)参见注(29......
  (121)参见注(38),第3......
  (122)参见注(54)王汉斌书,第225页。
  (123)参见注⒆,第30......
  (124)参见李祖兴:《加强专门委......
  (125)参见注(28)李鹏书,第36页。
  (126)参见注(53),第4......
  (127)参见注(28)李鹏书,第19、282、2......
  (128)参见注(29),第110—115......
  (129)参见注(53),第......
  (130)参见注⒄,第171页。
  (131)参见梁存宁:《论“规划立法......
  (132)参见[法]皮埃尔.布迪厄、[美]华......
  (133)国家是诸场域的聚合体,是元场......
  (134)参见注(132)皮埃尔·布迪厄书,第......
  (135)参见注(132)皮埃尔·布迪厄书,第1......
  (136)参见注⑾。
  (137)参见注(132)戴维·斯沃茨书,第1......
  (138)参见注(132),......
  (139)参见注⒄,第99页。
  (140)参见郭道晖主编:《当代中国立......
  (141)参见注(60)。
  (142)参见注(30)朱继萍文。
  (143)参见蒋劲松......
  (144)参见刘松山......
  (145)2015年新修订的《......
  (146)参见《中共中央关于全面推进......
  (147)参见张德江:......
  (148)参见刘政、程湘清:《民......
  (149)参见黄文艺......
  (150)参见注(143)。
  (151)参见注(23),第502—505......
  (152)参见周旺生主编:《立法研究》(......
  (153)参见注(60)。
  (154)参见注(149)。
  (155)参见注(29),第169......
  (156)参见注(30)。
  (157)参见注(53),第121页。
  (158)参见注(28)周成奎书,第14页。
  (159)参见注(60)。

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 — 作者简介 ——————
瞿郑龙
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