法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《犯罪研究》   第2016-5期  第 58 页 
 
上海公共安全领域地方立法完善研究


  【内容提要】上海作为中国重要的的经济、交通、......
  【关键词】公共安全 立法 上......

  2005年10月21日,中共......

一、上海公共安全领域立法现状

  上海在公共安全领域的法治进程上,已基本实现了有法......
  1.现行法律、法规梳理
  在法律位阶最高的《宪法......
  在法律与法规层面,2006年国务院《国家突发公共事件总体应急预案......
  2011年10月29日全国人大常委......
  除此之外,国家根据调整......
  2.现行部门规章与司法解释梳理
  当前社会治安综合治理领域中涉及公......
  3.地方立法与政策性文件
  上海根据前述法律、法规等上位法,先后制定了多项有......

二、当前立法存在的现实问题

  上述各层次涉及公共安全领域的法律、法规和规章......
  1.立法涵盖内容不甚完整
  由于没有统一的《公共安全法》,关于公共安全......
  其次,根据2012年12月26日上海市第十三届......
  2.相应配套立法存在缺失
  《反恐怖主义法》第八条对于......
  在突发事件应对方面,也存在着同......
  上海也于2013年5月1日起施行......
  在城市轨道交通安全中,相应配套立法也略显薄弱。2......
  3.现行立法缺乏可操作性
  立法缺乏可操作性主要存在两种情况,一是现有法律、法......
  在突发事件应对方面,有关指挥......
  而且中国现有的突发事件应对法对......

三、公安安全领域地方立法的建议

  1.健全关键、重要领域的立法全覆盖
  目前,有针对性的暴恐活......
  其次,针对应急处置有序......
  2.制定配套立法以细化......
  针对反恐怖活动,中国出台了首部《反恐怖主义法......
  目前,中国在国家与地方层面上,已出台并施行......
  在公共交通安全方面,中华人民共和国建设部于2......
  其次,在轨道交通运营过程中乘客......
  3.制定具有操作性、可实施性的立法
  具有可操作性、可实施性的立法需立足于实践......
  首先,立法应明确赋予公安指挥中心的突发事......
  
  【作者介绍】华东政法大学司法鉴定硕士研究生......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系华东政法大学社会管理综合治理研......
  ⑴《中华人民共和国突发事件应对法》......
  ⑵《中华人民共和国突发事件应对......
  ⑶《中华人民共和国突发事件应对法》第三条......
  ⑷康均心、周亮:《从“综治”到“法治”:犯......
  ⑸《反恐怖主义法》第八条共三款,分别列举了反恐怖主......
  ⑹上海市人民代表大会常务委员会:《上海市......
  ⑺上海申通地铁集团有限公司《......
  ⑻江岚:《我国城市轨道交通公共安全防范对策研究》......
  ⑼杨伟明、杜邈:《外国反恐怖工作体......
  ⑽《国家处置城市地铁事故灾难应急预案......
  ⑾江岚:《我国城市轨道交通公......
  ⑿沈臻懿:《突发事件应急处置指挥的实践考......


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 — 作者简介 ——————
梁适
沈臻懿
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