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∷【来源】《法律适用》 第2017-03期 第 28 页 |
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关于房屋征收补偿决定行政案件的司法审查
【内容提要】房屋征收补偿决定案件的司法审......
【关键词】审查范围......
《国有土地上房屋征收与补偿......
征收环节包括多个行政行为，这些行政......
（一）对征收决定的审查
1．征收决定对征收补偿决定的影响
根据《征补条例》第26条之规定，......
上述两种意见均有合理之处，前者在理......
2．对征收决定是否审查及审查程度
对此，实践中主要有两种观点。一是不予审查。当事人起......
上述两种意见均有合理之......
（二）对补偿方案的审查
1．补偿方案与补偿决定的......
由于征收项目、征收地区及......
2．对补偿方案的审查
根据前述分析，征收补偿决定的合法性与补偿方......
（三）前提条件审查
审查征收补偿决定，必须先审查其是......
二、审查内容：全面性和公平性的......
（一）补偿事项是否齐全
一个完整的征收补偿决定书既包括法定的必备事项，也包......
（二）补偿决定是否公平
根据《征补条例》第26条第2款......
三、补偿方式的审查
（一）补偿方式的选择及选择时间
根据《征补条例》的规定......
相比较而言，第二种观点更为合理，主要......
（二）产权调换方式的适......
选择产权调换方式的，仍存在进一步选择的可能......
四、补偿数额和标准的审查
补偿方式确定后，关于征收补偿决......
（一）补偿的范围......
1．对违法建筑的补偿问题
关于被认定为违法建筑的房屋......
比较而言，第二种观点更为有利于保护被......
2．违法建筑的认定
对违法建筑的认定，执法实......
相比较而言，第一种做法更符合实践需求，但第二种做法......
3．违法建筑认定后的救济
违法建筑的认定直接影响着征收补偿范围......
（二）补偿的数额——评估报告的......
1．审查程度及效力认定
评估报告是房屋价值认定的核心依据，......
（1）坚持程序直接确定原......
①初步审查确定。根据《征补条例......
②深入审查确定。除了审查程序外......
（2）坚持全面审查原则。即对评估......
结合上述两种模式，较为合理的选择是将......
第一个原则是程序推定的一般原则。即已经完成所有评......
第二个原则是特殊情况实体审查的例外原则。对于评估......
2．与评估报告相关的其他事项
（1）补偿协议的签约时间......
（2）补偿的主要依据。被征收人认为......
（3）用于产权调换房屋的价值确定。《评估办法》第......
（4）被征收人不配合评估的处理。......
（三）补偿的标准——经营性用房的补......
《征补条例》第19条确定了被征收房屋......
五、依据审查：规范性文件的一并审查
当前较多地区都制定规范性文件，作为......
（一）审查的重点
征收补偿决定的依据审查主要包括两......
（二）审查的主要原则
对规范性文件的一并审查，......
1．程序审查
一是效力审查。规范性文件应满足以下效力条件......
二是制定权限的审查。关于规范性文件的制......
三是制定程序的审查。当前，关于规范性文件的制定程......
2．实体审查
关于实体审查的程度，有两种观点。一是认为应作......
（三）审查后的处理
请求一并审查的规范性文件无论是否合法，都应在裁判......
【作者介绍】最高人民法院行政审判庭法官。
注释与参考文献 ⑴《城市房屋拆迁管理条例......
⑵《国有土地上房屋征收......
⑶《国有土地上房屋征收......
⑷《国有土地上房屋征收......
⑸《国有土地上房屋征收与补偿条例》第15条规定......
⑹《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2......
⑺《国有土地上房屋征收......
⑻《评估办法》第29条规定：“除政府......
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