法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法律适用》   第2017-03期  第 28 页 
 
关于房屋征收补偿决定行政案件的司法审查


  【内容提要】房屋征收补偿决定案件的司法审......
  【关键词】审查范围......

  《国有土地上房屋征收与补偿......

一、审查范围......

  征收环节包括多个行政行为,这些行政......
  (一)对征收决定的审查
  1.征收决定对征收补偿决定的影响
  根据《征补条例》第26条之规定,......
  上述两种意见均有合理之处,前者在理......
  2.对征收决定是否审查及审查程度
  对此,实践中主要有两种观点。一是不予审查。当事人起......
  上述两种意见均有合理之......
  (二)对补偿方案的审查
  1.补偿方案与补偿决定的......
  由于征收项目、征收地区及......
  2.对补偿方案的审查
  根据前述分析,征收补偿决定的合法性与补偿方......
  (三)前提条件审查
  审查征收补偿决定,必须先审查其是......

二、审查内容:全面性和公平性的......

  (一)补偿事项是否齐全
  一个完整的征收补偿决定书既包括法定的必备事项,也包......
  (二)补偿决定是否公平
  根据《征补条例》第26条第2款......

三、补偿方式的审查

  (一)补偿方式的选择及选择时间
  根据《征补条例》的规定......
  相比较而言,第二种观点更为合理,主要......
  (二)产权调换方式的适......
  选择产权调换方式的,仍存在进一步选择的可能......

四、补偿数额和标准的审查

  补偿方式确定后,关于征收补偿决......
  (一)补偿的范围......
  1.对违法建筑的补偿问题
  关于被认定为违法建筑的房屋......
  比较而言,第二种观点更为有利于保护被......
  2.违法建筑的认定
  对违法建筑的认定,执法实......
  相比较而言,第一种做法更符合实践需求,但第二种做法......
  3.违法建筑认定后的救济
  违法建筑的认定直接影响着征收补偿范围......
  (二)补偿的数额——评估报告的......
  1.审查程度及效力认定
  评估报告是房屋价值认定的核心依据,......
  (1)坚持程序直接确定原......
  ①初步审查确定。根据《征补条例......
  ②深入审查确定。除了审查程序外......
  (2)坚持全面审查原则。即对评估......
  结合上述两种模式,较为合理的选择是将......
  第一个原则是程序推定的一般原则。即已经完成所有评......
  第二个原则是特殊情况实体审查的例外原则。对于评估......
  2.与评估报告相关的其他事项
  (1)补偿协议的签约时间......
  (2)补偿的主要依据。被征收人认为......
  (3)用于产权调换房屋的价值确定。《评估办法》第......
  (4)被征收人不配合评估的处理。......
  (三)补偿的标准——经营性用房的补......
  《征补条例》第19条确定了被征收房屋......

五、依据审查:规范性文件的一并审查

  当前较多地区都制定规范性文件,作为......
  (一)审查的重点
  征收补偿决定的依据审查主要包括两......
  (二)审查的主要原则
  对规范性文件的一并审查,......
  1.程序审查
  一是效力审查。规范性文件应满足以下效力条件......
  二是制定权限的审查。关于规范性文件的制......
  三是制定程序的审查。当前,关于规范性文件的制定程......
  2.实体审查
  关于实体审查的程度,有两种观点。一是认为应作......
  (三)审查后的处理
  请求一并审查的规范性文件无论是否合法,都应在裁判......
  
  【作者介绍】最高人民法院行政审判庭法官。
注释与参考文献
  ⑴《城市房屋拆迁管理条例......
  ⑵《国有土地上房屋征收......
  ⑶《国有土地上房屋征收......
  ⑷《国有土地上房屋征收......
  ⑸《国有土地上房屋征收与补偿条例》第15条规定......
  ⑹《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2......
  ⑺《国有土地上房屋征收......
  ⑻《评估办法》第29条规定:“除政府......

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章文英
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