法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法律适用》   第2017-03期  第 90 页 
 
省级统管背景下的法官任免制度改革探析


  【内容提要】围绕地方各级法院的法官......
  【关键词】省级统管 法院组织法 法......

  在推进省级统管改革过程中,同时也是《法......

一、“省级任免”改革方案的主要优点

  (一)符合“司法权是中央事权”的基本定位
  习近平总书记明确指出,司法权是中央事权。各地法院不......
  第一,司法权来源于中央。......
  综上,司法权是中央事权,省......
  (二)符合省级统管改革的......
  省级统管的基本内涵包括:第一,省以下法院的编制由省......
  应当注意的是,省级统管......
  (三)符合司法权“去地方化”的基本导......
  确定省级统一任免,有助于破除当前较为严重......
  省级统管改革就是要克服司法地方化,使司法回归......
  (四)符合司法权运行的基本规律
  司法体制改革只有遵循司法权运行的自......

二、“省级任免”改革方案的主要缺点

  (一)和现行宪法......
  “省级任免”改革方案与《宪法......
  (二)对地方人大监督同级司法机关提出......
  根据现行法律规定,地方人大常委会监督同级法......
  (三)一定程度上改变了当前干部......
  近年来,地方各级法院院长的产生,一......
  (四)可能遭遇来自地方的阻力
  当前,即使地方各级法院的人财物由省......
  (五)部分法院的保障标准......
  省级统管后,各级法院普遍关心的一个......

三、“省级提名、分级任免”改革......

  (一)“省级提名、分级任免”方案的主要优点
  1.确保省级统管改革“于法有据”。习近平总......
  2.未改变人民代表大会下“一......
  3.对解决“司法地方化”......
  4.已有司法改革试点单位......
  (二)“省级提名、分级任免”方案的......
  1.改革不够彻底因而制约改......
  2.不符合省级统管的最终改革目标。前面已论述,省级......
  3.“省级任免”方案面临的部分问题......

四、推进法官任免制度改革的路径选择及配套措......

  综合考虑,笔者赞成“省级任......
  (一)建议修改《宪法......
  前面已论述省级任免改革的主要......
  (二)调整省以下法院报......
  省级统管改革中面临的一个难点问题......
  (三)完善地方各级人大对同级法院的监......
  据前分析,省级任免改革之后,地方人大不能通过审......
  (四)调整省以下法院与同级党委和政府的关系
  省级任免制度改革后,省以下法院与驻地的党委、政府没......
  (五)避免司法内部行政化......
  省级任免改革之后,人事提名权由省高级法院掌握,......
  第一,明确上级法院与下级法院的关系,表现在审判工......
  (六)完善法院经费保障......
  人财物统一管理后,省以下法院人员待遇和经费保障......
  此外,还应加强法官职业保障。具......
  
  【作者介绍】北京师范大学法学院博士研究生,......
注释与参考文献
  ⑴张卫平等:《司法改革:分析与展开》,法律出版......
  ⑵朱孝清:“对司法体制改革的......
  ⑶谭世贵、梁三利:“构建......
  ⑷谢鹏程:“探索司法行政事务管理权与检察权相分离”......
  ⑸占善刚、严然:“‘省统管’背景下地方人大监......
  ⑹谢鹏程:“司法省级统管......
  ⑺陈卫东:“司法机关依法......
  ⑻张建伟:“超越地方主义和去......

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 — 作者简介 ——————
耿协阳
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