法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学评论》   第2017-01期  第 1 页 
 
对监察委员会自身的监督制约何以强化


  【内容提要】监察委员会位高权重,对它自身的监督制约......
  【关键词】监察委员会 反贪腐 监督制约 ......
  [Abstract]T......
  [Key words]Supervis......

  第十二届全国人大常委会第二十五次会议于2016年......

一、对监察委员会自身的监......

  欲将国家监察体制改革进程及改革后形成的体制纳入......
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  此前中共中央确定的改革方案和第十二届全国人大常委......
  一般来说,一个国家机关地位高于检察院不是问题,但......
  但是,掌握犯罪调查权或刑事案件侦查权的国家......
  将来监察委员会的第二个特点是......
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  可以说,历史上和当今世界任何国家,都没有权力......
  英国人阿克顿说过一句在中......
  具体说来,面对即将设立的监察委员会位高权重的特点,......
  1.被监察者权利的保障与监察者权力的运用具有同......
  2.被监察者职权的保障与监......
  3.如果监察权过大过于集中,失去......
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  说到此处,极可能有人提出质疑:监督、制约已有不少,......
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  香港有关法例⑽在赋予廉署广泛的调查权的同时,为......
  香港廉署的以上监察制衡措施制度都有......
  此外,该委员会还有如下职权:廉政专员须尽......

二、拓展和利用现行宪制本身设定的监......

  国家新的监察体制形成后,我国现......
  至于现有的制约路径,则主要指按《宪法......
  但是,对监察委员会这样位高权重而又直接......
  1.在层级较高的各级人民代表大会内增设对应......
  拟议中的全国人大监察监督......
  依照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法......
  2.在相应级别的政协也应增设常设......
  全国政协监察监督委员会的职责可设定为:......
  3.在《宪法......
  笔者注意到,第十二届全国......
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  4.公民广泛行使和维护基本权利对......
  历史地看,自从形成了国家机关行使权力和公民运用基......

三、适应监察委员会特点创制新的监督制......

  鉴于监察委员会相对于检察院和法院而言位更高、权更重......
  在适应监察委员会特点创制新的监督制约形式方面,我们......
  按法权平衡原理,我国应该通过以下路径强化对监......
  1.由组织法规定,在监......
  2.以适当处理所有举报为基础,建设......
  香港廉署如此处置举报有利于防止选......
  3.对执政党权威性资源与国家机关法定职权进行协调配......
  在当代中国,宪法......
  4.将来我国监察体制中的监察委员......
  (1)将法院、检察院领导......
  (2)如果在同一级国家机构内的党内权威性资源的......
  (3)若以上措施都不可行,则还有一选项......
  5.可由组织法规定,在人民监察委员......

四、结论

  通过监督制约,把位高权重的各级监察委员会的......
  
  【作者介绍】华东政法大学教授......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系2014......
  ⑴《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西......
  ⑵《中办印发〈关于在北京市......
  ⑶童之伟:《将监察体制改革全程纳......
  ⑷参见《王岐山在北京、山西......
  ⑸同上注。
  ⑹郭道晖:《权利与权力的对立统一》,载《法学研......
  ⑺参见香港廉政公署网站,http://......
  ⑻“透明国际”是一个总部在德国柏林......
  ⑼潘燕、赵卫:《香港廉署反贪镜鉴》,载《瞭......
  ⑽主要是《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》和《......
  ⑾参见香港廉政公署网站,http://sc.ica......
  ⑿参见香港廉政公署网站,http://sc.i......
  ⒀《全国人民代表大会常......
  ⒁法权平衡之学理,可参见童之伟:《法权......
  ⒂参见香港廉政公署网站之“执......

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 — 作者简介 ——————
童之伟
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