法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学评论》   第2017-2期  第 41 页 
 
为效果付费债券:公私协同供给公共产品的创新构造及其本土化


  【内容提要】“十三五”期......
  【关键词】为效果付费债券 公私合作 公共......
  [Abstract]During th......
  [Key words]Pay for S......

引言

  不容置喙,获得优质高效的公共服务是“人们所能够获得......
  随着公共治理等理论的生发延......
  2008年金融危机之后为削减债务及减少......
  截止至2016年6月,高盛、美......

一、为效果付费债券法律价值研判

  为效果付费债券名为债券,实为在市......
  (一)政府简政放权:治......
  为效果付费债券发轫于英国前首相卡梅伦倡导.的“大......
  理论酌量和实践流变已充分阐释对于累犯预防......
  为效果付费债券对政府管理方式和手段创......
  (二)公共之善:预防性服务供给效率提高和民生改善
  新制度经济学认为一种制度之所......
  为效果付费债券以社会效果......
  为效果付费债券项目为私人投资者投资于根据惯常财政......
  (三)社会服务组织转型创新:市场激励和监督机制的......
  决定为效果付费债券目标达......
  对于第三部门而言,钳制其勃发延展的最大障碍是资金支......
  众所周知,政府直接付费购买......
  (四)投资者“义利并举”:增加......
  于投资者而言,为效果付费债券的创新价值在于......
  巴菲特曾说过:“慈善已经不仅仅是慈善......

二、为效果付费债券法律属性厘......

  作为政府融资工具创新,为效......
  (一)债券属性之“异化”——投资合同
  前已述及,中介机构基于政府委托发行为效果付费债......
  相近于一般政府债券,为效果......
  “债券”一词的表述具有......
  “投资合同”源于美国《......
  (二)公私融合之结构化契约
  为效果付费债券拥有驳杂丰富的合同构造,其所涉主......
  剖判前述结构化合同体系,除却主体多元、利益诉求丰......
  1.量度债务融资合同与对赌协议
  对赌协议属于典型的激励型射幸合......
  2.权衡服务购买合同与服务外包合同
  就交易属性而言,作为政府......

三、为效果付费债券本土化之考量

  前已述及,我国过往“政府......
  (一)政府部门:制度改进及财政......
  为效果付费债券促就政府“......
  思忖年度经费拨付程序,人们普遍困惑未来政府......
  鉴于为效果付费债券相较于一般债券乃......
  归根结底,为效果付费债券横......
  域外实践表明,一些预防性公共服务供给项目效果如社会......
  (二)私人部门:投资激励......
  为效果付费债券改变了一般政府债券到期还本付息的......
  在市场经济条件下,仅靠社会......
  相比浮动收益,投资者对损失更......
  作为美国首个为效果付费债券项目,2012年纽约矫......
  为效果付费债券发展面临的关键问题还在......
  (三)第三部门:市场转型及执......
  为效果付费债券创立了全新的市......
  诚然中介机构不以营利为目的,但是合......
  为效果付费债券的执行风险主要来自于社会服务组......
  为防范前述风险,政府和中介机构需要开......
  (四)公私协作:合力完备社会......
  如前所述,为效果付费债券横......
  作为重复性博弈产物,信任是社会资本的重要组成部分,......
  构建和谐社会秩序需要调适权利义务关系......
  前已述及,为效果付费债券耦......
  正是制度的实际质量、它们产生令人......

余论

  作为公共产品“供给侧”之革故鼎新,为......
  
  【作者介绍】北京农学院文法学院教授。
注释与参考文献
  [基金项目]本文受国家社科基金项......
  ⑴[英]卡罗尔·哈洛、理查德......
  ⑵参见陈治:《民生财政权利进路之争鸣、反思与重构》......
  ⑶参见陈治:《论民生财政的实践模式、路......
  ⑷See Bryson J M,C......
  ⑸See Robert J.Shille......
  ⑹See Stephen Sinclair,Mi......
  ⑺在该项目实施之前,这些囚犯在被释放后获得的帮助......
  ⑻若合同约定项目社会效果达成,大彩票基金同意作为......
  ⑼统计结果显示,目标对象每百人中142人(次)重......
  ⑽全球发展中心(CGD)与社会金融(S......
  ⑾参见英国社会金融2016年7月发布的......
  ⑿参见史际春、邓峰:《合同的异......
  ⒀Max Liang a......
  ⒁[美]戴维·奥斯本、......
  ⒂在政府授权下,为效果付费债券体系中......
  ⒃参见刘大洪......
  ⒄政府主要作为委托者只为效......
  ⒅参见石亚军......
  ⒆美国统计显示在刑满释放......
  ⒇Caroline Preston,Getting......
  (21)参见高小平:《国家治理......
  (22)参见熊伟:《地方债......
  (23)参见李 蕊:《中国土地银行农地融资制度建......
  (24)参见桑本谦:《法理学主题的经......
  (25)Burand,Deborah,G......
  (26)参见刘大洪......
  (27)Social Finan......
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  (30)为效果付费债券的投资者将公共价值和私......
  (31)参见湛中乐、刘书燃......
  (32)参见湛中乐、刘书燃:《P......
  (33)参见陈振明、贺珍:《合约制政府的理论......
  (34)Sundaram......
  (35)320 U.S.344(194......
  (36)[美]莱瑞·D·索德奎斯特:《美国证券法......
  (37)328 U.S.29......
  (38)参见邓敏贞:《......
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  (49)中央政府基金通过信用增级可确......
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  (53)See Office of MGM......
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  (56)参见英国社会金融2016年7月......
  (57)See McKinsey&Co......
  (58)See Bur......
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  (60)参见唐清利:《社会信用体系建设中......
  (61)参见张维迎:《信息、信任与法律》,三联书......
  (62)参见蔡宝刚:《论法律信用与和谐社会......
  (63)[美]马克,E·沃伦:《民主与......
  (64)[英]弗里德里奇·哈耶克:......
  (65)参见前注(60),唐清利文。
  (66)Douglas......
  (67)参见郁建兴、瞿志......

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 — 作者简介 ——————
李蕊
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