法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《时代法学》   第2017-1期  第 44 页 
 
公众参与重大行政决策的类型化分析


  【内容提要】在行政法学......
  【关键词】重大行政决策 公众参与 ......
  [Abstract]Giving......
  [Key words]......

  在行政法学的框架里对公众参与重大行政决策进行类型......

一、公众参与重大行政决策......

  公众参与制度促进了参与式行政的发展,对传统的行政法......
  (一)行政参与主体概念的提出
  行政法主体、行政主体与行政参与主体这几......
  其次,行政参与主体与行政......
  综上,随着参与行政的发展,行政参与主体已经突破了传......
  (二)政府:组织者与协调者
  无论在哪个国家,政府都是公众参与重大决策的主角......
  公众参与重大行政决策程序的......
  在公众参与重大行政决策......
  (三)社会公众:利益相......
  社会公众是否应该被纳入重大行政决策程序......
  那么,究竟哪些公众能作为决......
  1.利益集团
  利益集团“又称利益团体、压力团体等,是指......
  利益集团之所以能成为欧美一些国家公......
  利益集团对西方政府重大决策的影响具有两......
  与西方发达的利益集团相比,中国的利益团体......
  2.非政府组织(NGO)
  非政府组织(NGO)是指除政府之外的,......
  非政府组织参与重大行政决策的方式一般有以下四......
  相比法治发达的西方国家,我国非政......
  虽然我国的非政府组织发......
  (四)专家:特殊的公众群体
  何谓“专家”?在公共行政......
  现代公共行政表明,政府决策越来......
  这种“专家理性模式”里的专家最初是指韦伯科......
  但是我们不难在具体案例中观察到,咨......

二、公众参与重大行政决策的客体

  传统行政法理论行政法律关系的客体......
  (一)公众参与重大行政......
  当前行政法的研究已经逐步跳开了具体行政行为......
  公众参与重大行政决策最常见的参与行为方式是召开听......
  公开征求意见在行政立法领域被称为“开门立法......
  公民会议作为一种直接参与的......
  关键公众接触(key conta......
  (二)公众参与重大行政决策的事项范围......
  所谓重大行政决策,一般是指......
  在肯定式列举之后,往往还会有“其他重......

三、公众参与重大行政决策的实践类......

  公众参与对于行政法治的积极价值是毋庸......
  Sherry Arnstein的参与阶梯......
  (一)行政操纵型公众参与
  行政操纵型的公众参与可以说是最低水平的公......
  (二)专家主导型的公众参与
  专家主导型的公众参与的表现形式主要是......
  (三)协作型共同参与
  协作型共同参与也称为合作型共同参与,这......
  所谓协作型公众参与的模式是指政府在作出重大......
  (四)授权型公众参与
  授权是一种深度参与形式,授权......
  授权是一种转移决策权的合作......
  (五)技术辅助型公众参与
  在参与式行政中,公民参......
  重大行政决策程序中的电子......
  电子技术之所以能成为重大行政决策的......
  技术辅助型公众参与也有其受限制......
  质言之,公众参与程序的引入是基于重大行政决......
  
  【作者介绍】宿迁学院法政学院副教授,苏州......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系作者主持的......
  ⑴江国华.中国行政法(总论)[M].武汉:武汉大......
  ⑵袁曙宏,方世荣,黎军.行政法律关系研......
  ⑶方世荣,邓佑文,谭冰霖.“参......
  ⑷章剑生.现代行政法基本理念[M].北京:......
  ⑸《日本行政程序法》第......
  ⑹周佑勇.行政法的正当程序原则[J].中国社会......
  ⑺传统行政法理论中,行政权是通过内在的国家强制......
  ⑻如2015年1月的《江苏省行政程序规......
  ⑼如2002年的《环境影响评价法......
  ⑽[美]约翰·克莱顿·托马斯.公......
  ⑾[美]约翰·W·金登.议程、备选方案与公共......
  ⑿蔡定剑.公众参与欧洲的制度和经验[M].北......
  ⒀⒁蔡定剑.国外公众参与立法[M].北京:法......
  ⒂徐文新.专家、利益集团与公众......
  ⒃Mark.C.Niles,on t......
  ⒄当代中国政府过程[M].天津:天津人民出版社,2......
  ⒅姬亚平.行政决策程序中的公众参与研究......
  ⒆如全球水伙伴(CWP)是联合国支持下的国际水......
  ⒇比如在欧洲就有绿色和平组织等大量批评型环境非政......
  (21)蔡定剑.公众参与——欧洲的制度和经验[M......
  (22)郭彩云.农村民间组织与乡村......
  (23)王锡锌.公共决策中的大众、专家与......
  (24)应松年.行政法与行政诉讼法......
  (25)持“过程论”的......
  (26)江国华.中国行政法(总论......
  (27)孙柏瑛.公民参与形式......
  (28)[美]杰瑞·L·马肖.......
  (29)刘福元.行政参与......
  (30)《国务院工作规则》第22......
  (31)黄学贤,桂 萍.重大行政决策之......
  (32)如《江苏省行政程序规定》第”条“本规定所......
  (33)该项主要是指制定相关的公共......
  (34)黄学贤,桂 萍......
  (35)金自宁编译.风险规制与行政法[......
  (36)比如美国的《职业安全与健康......
  (37)如我国的《环境影响评价法......
  (38)Berman,E.(1997).Dea......
  (39)王巍,牛美丽编......
  (40)许文蕙,张成福,......
  (41)具体来说,EDP是计算机辅......

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桂萍
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