法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《时代法学》   第2017-1期  第 65 页 
 
网约车规制的行政法理分析


  【内容提要】网约车是以互联网技......
  【关键词】网约车规制 市场发挥......
  [Abstract]Car res......
  [Key words]regulation......

一、问题与思路

  近年来围绕网约车的纷争不断。正由于专车......
  针对专车是否属于非法运营、该......
  历经十月有余,交通部《关......
  那么,“网约车”究竟是什么......
  关于网约车的规制路径问题,关键在于回到政府与市场......

二、网约车法律关系的类型化

  网约车争议的核心在于各相关利益方有着......
  在这场博弈中,网约车公司是基于移动互联网和大数据技......
  (一)中介型运营模式
  其基础法律关系就是网约车司机与乘客之间的人身运......
  这种模式在现实运行过程中存在管理和安全性等诸多......
  但遗憾的是,新出台的《暂行办法》中所规定的网约......
  (二)主体性运营模式
  其基础法律关系是网约车公司与乘客之......
  在这种模式下,作为客运服务的提供主体,网约车......
  (三)混合式运营模式
  其基础法律关系是私家车挂靠汽车......
  客观上讲,在正常运行的情况下,......

三、既有网约车规制路径的反......

  通过上述分析可知,三种模式下内部法......
  概而言之,关于网约车规制路径,存在两种相异的代表......
  (一)完全市场化主张的问题所在
  如学者所言:“随着社会功能的分化和自治能力的......
  就网约车而言,虽然各网约车公司自治的程度不尽相同......
  不过,市场不是万能的,行业自治同......
  可见,这种观点虽然符合当代公共行政发展的趋势,......
  当然,由于网约车本质上属于私法领域,这就决......
  (二)纳入行政许可......
  这种观点仍然停留于传统行政许可......
  不可否认,将网约车纳入许可......
  但是,行政许可......
  《指导意见》作为纲领性文件......

四、网约车规制路径的建构

  综上所述,对于网约车的规制路径......
  值得注意的是,2016年7月的《暂行办法》在若......
  (一)规制理念的重塑:发挥市场的决定性作用
  十八届三中全会报告提出“使市场在资源配置中......
  市场决定性作用对行政法所提出的......
  具体到网约车领域,即要通过......
  下文即按照上述逻辑依次对三中运营模式的规制路径进......
  (二)中介型运营模式的......
  它的基础法律关系仅涉及网约......
  1.取得巡游车行政许可......
  (1)符合司机准入标准。所有司机均要......
  (2)符合车辆属性和审核要求。要求......
  (3)安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急报......
  2.符合乘客安全保障机制的制度要求。
  (1)网约车司机的身份信息便于查询。若......
  (2)增强网约车抵御风险的能力。客运服务......
  (3)保障乘客隐私安全。除配合国家......
  3.设立常态化监督机制。
  (1)价格监督,网约车平台公司应当合理......
  (2)双向评价机制,服务有评价能够......
  (3)投诉处理机制,出租汽车行业协会组织......
  上述制度所设计的一系列......
  综上,在未来有关网约车政策中明确界定中介型介......
  (三)主体性运营模式的规制
  与中介型不同,主体性运营模......
  主体性运营模式的实质是网约车公司通过雇佣司机和......
  第一种是依附于如今的巡游出租车规......
  第二种是针对网约车设置一类新型准......
  在前述交由网约车公司“二选一”的规制结构下,要......
  1.设立常态化监督机制。为了实......
  2.依法保障网约车司机与......
  3,培育网约车行业自治。首先,网......
  (四)混合式运营模式的规制
  混合型运营模式实际上已经完全脱离了巡游......
  比如,由于此时的网约车公司会直接涉入出租......
  当然,为了自身利益,网约......

五、结语

  不同时代......
  
  【作者介绍】中南财经政法大学2015级......
注释与参考文献
  ⑴唐清利.“网约车”类共享经济的规制路......
  ⑵法国学者雅克·比岱在中国......
  ⑶王慧.“网约车新政”之辩:那些须厘清......
  ⑷有学者通过比较法的考察,分析了优步三种......
  ⑸傅蔚刚.专车立法在促进创新吗?[J].财经法学,......
  ⑹石佑启.论公共行政与行政法学范式......
  ⑺高秦伟.社会自我规制与行......
  ⑻[美]理查德·B.斯图尔特.......
  ⑼周佑勇.特许经营权利的......
  ⑽姜明安.行政法与行政诉讼法......
  ⑾刘乃梁.出租车行业特许经营的困境......
  ⑿对谦抑规制的阐释可参见刘大洪......
  ⒀周丽霞.规范国内打车软件市场的思考......

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 — 作者简介 ——————
张婷
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