法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《时代法学》   第2017-1期  第 83 页 
 
论行政奖励的形式及其法制化——基于市场经济社会的法律思考


  【内容提要】行政奖励的形式是行政奖励行为的外在表现......
  【关键词】行政奖励 形式 物......
  [Abstract]The form of adm......
  [Key words]administrativ......

  “内容非他,即形式之转化为......
  理论界在探讨行政奖励的合法要件时......
  正是由于法律法规的缺位以及理......

一、行政奖励形式的基本法律理论

  (一)行政奖励形式的法律研究范式
  哲学中,内容和形式作为事物所固有的两个侧面,是......
  学界在行政奖励的形式与内容的研究范式安排上,通常有......
  1.并列论。即将行政奖励......
  2.形式论。即直接以形式......
  3.混合论。即对行政奖励的内......
  笔者认为,行政奖励的内容是......
  (二)行政奖励形式的重要意义
  1.行政奖励形式是行政奖励得以存在的基础。行政奖励......
  2.行政奖励形式是行政奖励内容的外在......
  3.行政奖励形式是行政奖励价值功能实现的实......
  4.行政奖励形式影响和决定着行政奖励行......
  (三)行政奖励的基本形式
  1.物质奖励
  顾名思义,物质奖励是以奖金、奖品或者其他实物形式作......
  物质奖励根据其具体内容又分为货币奖励......
  (1)货币奖励(奖金)。在物质奖励当中,货币......
  奖金从数额角度可分为定额奖金和非定额奖金。定额奖......
  (2)实物奖励(奖品)。实物奖励在行政奖励实践中也......
  (3)其他可以物化的奖励形式......
  2.精神奖励
  精神奖励,又称荣誉性奖励、象征型奖励、符号型奖励......
  在我国的法律实践中,精神奖励......

二、基于计划经济社会下行政奖励的传统形......

  (一)建国以来行政奖励形式的法律实......
  我国行政奖励源远流长,但真正现代行政法意义上行政奖......
  (二)计划经济时期行政奖......
  法律现象离不开时代......
  1.奖励形式的二元性
  在行政奖励的传统分类中,物质奖励和精神奖励是行政......
  2.奖励形式的片面性
  在计划经济为主导的社会里,特别是建国初期以至以后......
  3.奖励形式的单一......
  也正是由于计划经济下行政体制的僵......
  4.奖励形式的单方性
  在奖励形式上,主动权掌......
  (三)对职务和岗位作为奖励......
  这一时期,职务和岗位也曾作为一......

三、市场经济社会的行政奖励形式及其发展

  (一)市场经济对行政奖励形式的冲击
  市场经济是以市场作为配置社会经济资......
  1.丰富了传统奖励形式的内容
  在物质奖励方面,随着市场经济的发展,生产力水平提高......
  即便是授予荣誉称号等形式,也突破了传......
  2.促进行政奖励形式的原则理念......
  在市场经济条件下,行政相对人的“经济人”属性日益加......
  3.突破和创新了行政奖励的结......
  市场经济是多元化经济,一方......
  (二)权能奖励——现代市场经济......
  1.权能奖励概念和作用
  傅红伟博士在《行政奖励研究》中指出:“有些行......
  2.权能奖励的具体形式
  从权能奖励表现的具体形式来看,目前......
  (1)能力资格奖励
  是指行政主体授予相对人从事某......
  (2)优待性奖励
  是指行政主体给予行政相对人某种优待......
  (3)财政、信贷奖励
  运用财政资金支持科技创新与科技进步,是科技奖励......
  (4)税收优惠
  税收优惠是世界各国普遍采用的一种行政......
  (5)特许投标
  特许投标是指“在政府管制中......
  (6)信息奖励
  信息是市场的先导、生产的前提、决策的基......
  (7)技术奖励
  有的时候,技术也能成为一种奖......

四、市场经济社会下行政奖励形式的法律问题

  (一)乱设滥设奖励形式
  当前行政奖励的形式十分混乱,乱设滥设行政奖励,奖励......
  (二)曲解物质奖励与精神奖励之间的关......
  随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和社......
  (三)有些奖励形式有违社会公平
  公平是当前和谐社会的价值追求,个别奖励形式的......
  (四)有的奖励形式涉嫌违法
  还有一些奖励形式可能会涉及违......

五、现代市场经济社会下行政奖励形......

  以上行政奖励实践中出现的问题,其主要......
  (一)合法原则
  市场经济是法制经济,这......
  (二)适当原则
  亦即形式与内容相适应原则,是指行......
  (三)效益原则
  效益不仅是市场经济社会追求的目标,也是......
  (四)奖励形式多样化原则
  多样化原则实质上是效益原则的延......
  第一、满足市场主体的多元需......
  第二、多种奖励形式相结合。行政奖励的......
  第三、不断创新奖励形式。时代......
  (五)精神奖励与物质奖励相结合原则
  “物质奖励与精神奖励相结合原则”是我国19......
  1.精神奖励并未过时
  在市场经济发展且物质奖励大......
  2.做好精神奖励与物质奖励有机结合
  从唯物辩证法的角度来看,物质和精神、......
  首先,人有自然人和社会人的双重......
  其次,物质奖励与精神奖励体现了人们不同层面的......
  因此,实践中必须注意克服奖......
  
  【作者介绍】江苏联合职业......
注释与参考文献
  ⑴方世荣,石佑启.行政法......
  ⑵姜明安.行政法概论[M].北京:北京大......
  ⑶罗豪才.行政法论[M].北京:光明日......
  ⑷杨海坤.行政法[M].南京:南京......
  ⑸王连昌.当代中国行政法[......
  ⑹杨建顺,李元起.行政法与行政诉讼法......
  ⑺伊强.行政法学[M].北京:知识产权出版......
  ⑻姜明安.行政法概论[M......
  ⑼罗豪才.现代行政法制的发展趋势......
  ⑽崔卓兰.行政奖励若干问题......
  ⑾叶必丰.行政法学[M].武汉:武汉大学出版社......
  ⑿郭志斌.论政府激励性管制[M].北京:北......
  ⒀傅红伟.行政奖励研究[M].北京:北京大......
  ⒁王俊豪,周小梅.中国自然......
  ⒂应松年,袁曙宏.走向法治政府:依法行政理论研......
  ⒃胡芬.行政奖励研究[A].珞......
  ⒄王周户.行政法学[M].西安:陕西人民出版社,......
  ⒅杨海坤.中国行政法基本理......
  ⒆江晓渭.德国科技奖励概述和莱布尼茨奖[......
  ⒇应松年.行政法与行政诉讼法......

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 — 作者简介 ——————
姜伟国
其它代表作品:
- 论行政奖励的形式及其法制化――基于市场经济社会的法律思考
- 关于见义勇为行政奖励统一立法的思考
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