法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《《西北大学学报》(哲社版)》   第2017-01期  第 70 页 
 
论城管综合行政执法体制的缺陷与完善


  【内容提要】作为改革产物的城管综合行政执法体制,目......
  【关键词】城市管理 相对集中......
  [Abstract]The system of u......
  [Key words]urban manageme......

  肇始于20世纪90年代的城管综合行政......

一、城管综合行政执......

  (一)法律地位尴尬
  相对集中行政处罚权制度的出台是为了解决上下对口......
  (二)执法权限模糊
  国务院文件中关于城管的执法......
  以相对集中处罚权为切入点实施的城管体......
  (三)执法依据散乱
  法律作为一种社会制度,是规范人......
  (四)人员素质偏低
  城管职能履行如何取决于每一位执法人员的工作,......
  (五)自由裁量失范
  “有许多事情非法律所能规定,这些事情必须交由握有......
  城管在法律授权的范围......

二、重塑执法理念,划定......

  在民主政治思想语境下,按照社会契约理论......
  (一)执法理念转型
  在许多法律条文和法律实施中......
  (二)城管职能“减负”
  全能政府的思维惯性导致政......
  随着社会经济的发展,公共物品的提供出现了多元主体......

三、完善城管体制的路径

  (一)明确城管法定主体资格
  “行政机关是法律的产儿。”[8](p87......
  城管体制是对原先条块结合的行政管理体......
  (二)界定城管职权职能
  城市管理是一项复杂的系统工程,涉及多个部......
  按照大城管模式的思路,城市综合管理委员会统一组织协......
  (三)立法划定城管执法依据
  城管的职权资格、机构设置和权力边界是健......
  (四)加强执法人员行政伦理建设
  毫无疑问,人的因素比制度建设更为复杂、困难,但却......
  (五)规范执法中的自由裁量权
  行政过程中的自由裁量权是基于......
  为从源头上防范徇私枉法、滥用自由裁......
  城管作为一线执法部门,应......
  
  【作者介绍】西北政法大......
注释与参考文献
  ⑴城市管理综合执法这一名词,最早见于2002年10......
  ⑵2006年北京发生无证摊贩崔英杰刺死海淀区城管......
  ⑶2007年,北京市崇文区开始推行“大城......
  ⑷南京“大城管”是以转变政府职能为核心......
  ⑸广州城管将多个职能收编在一......
  ⑹如北京市城市管理综合......
  [1]莫于川.从城市管理走向城市治理:完善城管综......
  [2]熊文钊.综合行政执法体制的若干问题研究[M]......
  [3]陈瑞华.看得见的正义[M].北......
  [4]洛克.政府论:下篇......
  [5]LIPSKY M.......
  [6]叶丽娟,马骏.公共行政中的街头官僚......
  [7]中国政法大学课题组......
  [8]伯纳德·施瓦茨.行政法[M].徐炳,译.北......
  [9]韦德.行政法[M].徐炳,等,译.北京:中......
  [10]惠毅,邓巍.论......

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 — 作者简介 ——————
郑宁波
王周户
其它代表作品:
- 论城管综合行政执法体制的缺陷与完善
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