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论我国土地督察制度良善化进路——以中央与地方关系为视角
【内容提要】土地督察制度的运行仅以国......
【关键词】土地督察制度 央地关......
引言
从2004年以来，我国推行土地管理的省级以下“......
《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知......
一、我国土地督察制度的样态与问题
孟德斯鸠曾言：“一切有权力......
（一）土地督察的对象的......
根据国务院办公厅“50号文”......
然而，经过这些年土地督察实践的检验，土地违......
（二）土地督察体制的基本构造：大区制半独立式构......
根据国务院办公厅“50号文”的规定，我国土地......
（三）土地督察职能的显著特色：履行监督职能但不......
行政职能是行政机构得以建立的根本......
（四）土地督察权行使的程序：......
程序的作用在于“排除决定者恣意......
二、土地督察制度走向良善化：以其他相关监督......
现阶段我国在处理央地关系问......
（一）监督对象：扩大土地督察对象的......
督察对象是督察体制的核心要素，反映了监督制......
我国土地督察对象限于省级人民政府、直辖市与......
（二）监督组织模式：保障土地督察......
我国现有监督体制的组织......
从现有的土地督察实践而言，督......
（三）监督体制构造：以混合式监督体系构造为思路，优......
从国内现有的监督体制构造上来看，以行政层......
我国现阶段的土地督察制度采取单一......
（四）职责与职权：土地督察职责应向纵深发展，逐步赋......
从我国目前行政监察、审计监督、警务督察、环境......
目前，我国土地督察职责着力在于对耕地保护及......
对于土地督察工作中所发现的土地管理与利......
（五）程序设置：以问题为导向设计土地督察权力的......
“现代社会缺乏客观的或被......
结语：从土地督察制......
我国土地督察制度的历史......
土地督察制度体制构造按照大区半独立式的模式设......
再者，土地督察制度中最为显著的特......
在我国推进国家治理体系......
【作者介绍】辽宁大学法律......
注释与参考文献 ⑴国务院办公厅根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定......
⑵来自《国家土地督察公告》......
⑶[法]孟德斯鸠：《论法的精神》（......
⑷根据《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知......
⑸季卫东：《法律程序的意义——......
⑹我国国有企业监事会制......
⑺此处主要是指水利保持督察体系......
⑻城乡规划督察制度是由住房与城乡建设部向地......
⑼现行的监督制度之中，行政监察中的诉愿督察，......
⑽现行的监督制度之中，行政监察中的诉愿督察，通过受......
⑾参见国家环境保护总局办公厅《关于印发〈总局环......
⑿2014年土地督察工作的总体......
⒀[德]克劳斯·F．勒尔：《程序正义：导论与......
⒁参见季卫东在第4期中......
⒂参见冯辉：《房地产调......
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