法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法律适用》   第2017-7期  第 31 页 
 
论反垄断行政决定在民事诉讼中的效力


  【内容提要】从雅培民事......
  【关键词】反垄断 后......

  本文缘起于国内第一起反垄断后继民事诉讼。201......
  原告田某随后向北京市高院提起......
  该案的特殊性在于第一次将反垄断后继诉讼引入了公......

一、问题的提出

  上文介绍的雅培案是国内目......
  在反垄断法的实践中,行政执法......
  我国在反垄断法的实践领域虽然传统......
  以目前中国行政处罚数额最高的高通案为例,......
  从国外的经验来看,后继诉讼更多的发生在......

二、行政决定在民事诉讼中的证明力

  正如上文所言,民事后继诉讼的一大优势就是有......
  实际上,由于原告在反垄断民事诉讼中承担......
  私人执行盛行的一个问题是容易出现滥诉......
  (一)比较研究
  法院对于反垄断行政执法结......
  1.行政前置
  日本的反垄断法律规范中规定了“行政前置”程序......
  除了日本,目前世界上绝大部分国家已经......
  2.以行政机关的在先决定作为判决......
  此种情形的典型代表是欧......
  在2014年,欧盟委员会......
  可以看出,目前欧盟法院对于行政决定的承认仅......
  在后继民事诉讼中承认行政决定的效力,对于欧......
  除了欧盟之外,承认行政决定对......
  3.行政决定是初步证据
  美国的反垄断执法机构——司法部......
  反垄断执法机关的裁决尽管对......
  此外,在法国、西班牙,法院可以要......
  综上所述,在反垄断后继民事诉讼中,世界上主要国家对......
  (二)学理分析
  笔者赞同将反垄断执法机......
  正如前文所说,我国在反垄断法的实施中采取的是行政与......
  一方面,从相互配合的角度来说,有必要在民事诉讼中......
  另一方面,从相互制约的角度来......
  上文主要是基于反垄断执法机关对行为......
  我国行政法学界对于行政行......
  人民法院依法独立行使审判权,......
  将行政行为作为民事诉讼中......
  综上所述,笔者的建议是,对行政决定在反垄......
  我国也有学者对此持不同意见,认......
  然而,从目前我国的执法情况来看,受处罚的企业出于种......

三、反垄断处罚决定与民事赔偿

  在承认反垄断行政执法机关的行政决定在诉......
  行政决定可能包含几种可能的结果:第......
  (一)罚款决定
  根据我国《反垄断法》第46条、第47条的规定,如果......
  在接受行政机关的认定为......
  对于第一个问题,根据我国行政法的理论,法院......
  对于第二个问题,可以参考国外......
  美国的行政执法体系与我国差别较大,但是原理......
  欧美的做法是比较合理的。罚款和民事赔......
  (二)宽大处理的决定
  根据《反垄断法》第46条第2款,参与垄断......
  需要重申的是上文已经确定的规则,即行政决定在反......
  而宽大政策产生的问题在于行政机关的宽大......
  对于在行政处罚中得到宽大处......
  第一,不进行特殊对待。原因是:一方面,法院应......
  第二,对其损害赔偿责任进行一......
  欧盟目前采用的就是第二种做法。......
  在美国,其反垄断私人执行制度中最为著名......
  因此,从提高垄断协议的发现几率、鼓励垄断协议的参......
  (三)中止调查的决定
  反垄断执法机构启动调查后,调查程序通常会有两个......
  从目前反垄断行政执法机关出具的中止调查......

四、结论

  反垄断私人执行是维护竞争秩序的重要手段。......
  对于反垄断行政执法机关作出的具体......
  随着反垄断执法与司法交互作用,......
  
  【作者介绍】清华大学法学院副教授、博......
注释与参考文献
  ⑴(2014)京知民初字第146号。
  ⑵(2016)京民终214号......
  ⑶吴宏伟......
  ⑷王先林:“论反垄断民事诉讼与行政执法......
  ⑸Council Regu......
  ⑹DIRECTIVE 2014/104/......
  ⑺同上注,第4页。
  ⑻Waelbroeck D,Gene......
  ⑼同注⑶,第2页。
  ⑽OECD Working Pa......
  ⑾同注⑻。
  ⑿叶必丰:“论行政行为的公定力”,载《法学研究》......
  ⒀同注⑶,第2页。
  ⒁同注⑽,第5页。
  ⒂European Commissio......
  ⒃张晨颖:“论卡特尔赦免制度......
  ⒄同注⑽。
  ⒅同注⑽,第5页。
  ⒆尚明主编:《〈中华人民共和国反垄断法......
  ⒇参见《反垄断案件经营者承诺指南》(征......

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 — 作者简介 ——————
张晨颖
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