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∷【来源】《法学》 第2017-3期 第 65 页 |
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警察权的合宪性控制
【内容提要】警察权是以保障国家、社会和个人安全......
【关键词】警察权 合宪性控制 警察法治 警......
警察权是一种以维护国家......
一、警察权的宪法地位
警察权作为国家权力分化的结果，属于直接行使国......
（一）警察权的一般性理论内......
现代国家的警察权是国家权力......
如同其他行政活动一样，警察权的行......
正是因为警察权的上述特征，警察权一......
在中国这样一个社会主义国家，积极政府的理念更为普遍......
（二）我国宪法中警察权的......
警察权的即时暴力性以及人们对警察权的防范心......
我国现行宪法虽未明确使......
第一，行政警察权。行政警察权的宪法依据是《宪法》第......
第二，刑事警察权。刑事警察权的宪法依据是《宪法》第......
第三，军事警察权。《宪法......
在这三大类型的警察权之外......
（三）警察权的宪法义务
警察权必须以宪法作为价值基础......
警察权对于公民基本权利的尊重义务又被......
警察权对于公民基本权利的保护义务，属于国家......
除了排除第三方侵害之外，......
二、警察权合宪性控制的必要性
与其他国家权力相似，警察权是一种必要......
我国的警察法治建设自上个世纪90年代以来得到了长足......
（一）警察权法律规制体系的局......
现行的警察权法律规制框架是由立法规制、行政规制、......
第一，警察法授予的警察权......
从法律意义上讲，现行警察法制并......
第二，警察权的即时暴力特征、广......
更为可怕的是，由于行政警察权和刑......
除此之外，近些年来，应社会发展的需......
第三，警察权立法众多、层级不一，极易发......
而在法律之下，还有国务院、公安部等部门颁布的大量......
第四，整个警察权法律规制体系立......
（二）宪法对于调控警察法治具有积极意义
面对警察权和警察法制体系存在的问题，传......
更为重要的是，法律层面的问题不能全然......
首先，宪法有助于准确定位警察角色，明确警察......
其次，宪法能够作为公民......
最后，宪法可以调控警察法制体系的内在......
运用宪法调控警察法制体系不仅是规范警察权行使的可......
三、警察权合宪性控制的......
所谓警察权的合宪性控制就是以宪法确立的......
（一）警察权配置的合宪性控制
目前我国的警察立法数量庞大，内容......
1．形式合宪性审查：法律保留......
法律保留原则可分为宪法意义上的法律保......
公民人身权利、财产权利和政治权利......
从法律保留原则中还衍生出法律的明......
2．实质合宪性审查：比例原则
法律保留原则主要是用来审......
2011年修正的《居民身份证法......
我国台湾地区学者认为，立法......
我国台湾地区的“户籍法”中有相似的规定，对此......
3．合宪性解释方法
合宪性解释并不是一种合宪性审查的基准，......
由于合宪性解释不仅是一种宪法......
在警察法上，合宪性解释同样可以发挥规制警......
再如，在具体刑事警察权......
（二）警察权运行的合宪性控制
警察权运行过程中，可运用人权保障原则对警察执法的目......
1．警察执法目的的合宪性控制：人......
人权保障原则对警察执法的合宪......
一是以人权保障原则防范警察执法的不当目的。......
二是以人权保障原则防范僵化执法。法律不......
三是以宪法平等权约束“选择......
2．警察执法手段的合宪性审视......
比例原则在警察执法过程中的功能主要在于审查执......
比如，近期三亚在整治交通违法行为中，针......
3．警察执法程序的合宪性审查：......
正当程序原则源自于英国法上的自然正义原则，后来被......
从司法实践的情况来看，已有地方法院从权利......
【作者介绍】中南财经政法大学、湖北警官学院......
注释与参考文献 ⑴[美]罗伯特·兰沃西......
⑵龙耀：《对非法暴力者......
⑶刘启川：《我国交通警察......
⑷参见[日]田村正博：《警察......
⑸同前注⑴，罗伯特·兰沃西等书，第10页。
⑹王大伟：《国外警察科学》，中国人......
⑺同前注⑴，罗伯特·兰......
⑻参见刘琳磷：《警察含义的宪法分析——兼议我国......
⑼参见高杰民主编：《中华人民共和国宪法释义》，河......
⑽[日]松井茂：《警察学纲要》，吴......
⑾参见李震山：《警察行政法论......
⑿参见祖人等：《行政执法中“以罚代刑”......
⒀参见蒋勇、陈刚：《公......
⒁参见孙军、王旭：《公......
⒂参见薛刚凌：《行政诉讼法......
⒃何海波......
⒄在行政法学界，行政权力从公众参与等民......
⒅参见周立民等：《从数量激......
⒆与法律保留一样，宪法保留也能够作为合......
⒇黄炎东：《警察执法与人权之维护——以释字......
(21)同前注⑾，李震山书，第98页......
(22)不过，法律保留原则与法律明......
(23)同前注⑾，李震山书，第208页......
(24)参见陈新民......
(25)公安部副部长杨焕宁：《关于〈中华人民共......
(26)参见林灿都、傅美惠：《按捺指纹......
(27)美国、日本等发达国家也有指纹录......
(28)我国台湾地区“司法院”大法官释字第603......
(29)人权保障原则与比例原则都是合宪性审......
(30)王名扬：《法国行政法......
(31)参见舒飞：《孕妇即将分娩 执法......
(32)参见《彭树球诉厦门市公安局湖里分......
(33)参见何海波......
(34)参见《三亚交警对电动车交通违法行为进......
(35)《指导案例38号：......
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