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∷【来源】《上海政法管理干部学院学报》 第2017-2期 第 22 页 |
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社区矫正法中应明确规范的几个问题
【内容提要】国务院法制办于20......
【关键词】社区矫正法 《征求意见稿》 ......
自从2003年开展社区矫正试点......
一、关于社区矫正对象的称谓
《征求意见稿》第2条将被判处管制、宣告缓刑、假......
应该将这四类社区矫正中的罪......
（一）“社区矫正人员”不能准确表达社区矫正......
社区矫正人员既包括社区矫正执行......
（二）称为“社区服刑人员”更能准确表达其内涵，与......
我国现行法律定的实行社区矫正的4种对象是依法......
（三）实践证明“社区服刑人员”的称谓更......
我国社区矫正多年的实践证明：“社......
《社区矫正法》应当将实践中已经成型的、可行的经......
二、关于社区矫正机构
《征求意见稿》第4条规定：“国务......
因此，建议《社区矫正法》对社区矫......
（一）明确规定社区矫正机构为刑......
社区矫正机构是什么性质的机构，有不同的观......
社区矫正机构为刑罚执行机构是有充分的理......
建议在《社区矫正法》中明确规定：“社区矫正机构......
（二）明确规定社区矫正机构的设置
社区矫正机构应该是社区......
尽管各界对要不要设置专......
社区矫正机构作为刑罚执行的机构，不......
根据我国我国《刑法......
建议《社区矫正法》中规定：县级人民政府......
（三）明确规定社区矫正机构的职责......
《征求意见稿》第24条规定：“社区矫......
根据责权利相统一的原则，一个机构没有任......
因此，既然要建立社区矫正制度，要由社区矫......
此外，关于收监是由公安机关执行还是由社区矫正机构......
三、关于社区矫正机构工......
《社区矫正法》中着重应解......
（一）社区矫正机构工作人员的身份问题
目前参与社区矫正的工作人员身份比较复杂，有执法工作......
因此，建议在《社区矫正法》中，明......
1．社区矫正刑罚执行性质决......
需要特别指出的是，社区矫正需要警察身份......
（二）社区矫正工作人员职责及法律......
《社区矫正法》中，应当明确规定社区矫正机构工......
《社区矫正法》在规定社区......
四、公检法司各机关在社区矫......
（一）调查评估中衔接配合
《征求意见稿》第10条第2款规定：“社区矫正在社......
1．应当明确规定居住地的标准......
2．明确规定应当对拟适用社区矫正的罪犯......
3．明确规定社区矫正决定机关委托社区......
4．明确规定调查评估报告的使用地位。应当在......
（二）社区服刑人员交付接收中的衔接配......
社区服刑人员交付接收的衔接配合问题，主要包括......
1．应当明确规定送达法律......
2．明确规定社区矫正决定机......
3．明确规定社区矫正决定机关的告知义务。建议在......
（三）监督管理过程中的衔接配合
主要涉及社区服刑人员变更执行地、......
1．应当明确规定变更执行的决定权限。《......
2．明确规定公安机关、社......
3．明确规定对社区服刑人员治安管理处罚的程序。......
4．明确规定社区矫正服刑人员被有关机关采取强制措......
（四）收监执行的衔接配合
收监执行衔接配合问题主要......
1．应当明确撤销缓刑、......
2．应当明确规定暂予监外执行收监的条件、程序......
3．明确规定收监执行中相关机关的职责权限......
五、对社区服刑人员监管及......
对社区服刑人员如何监管，......
（一）规范、细化对社区服刑人员监管的规......
《征求意见稿》第21条规定：社区矫正人员在社区矫......
1．明确规定社区矫正机构可以向有关......
2．明确规定社区矫正机构调查取证的权力。《......
3．明确规定社区矫正机构......
（二）规范、细化社区服刑......
《征求意见稿》第8条的规定过于原则，难以落实，建......
1．明确规定社区矫正机构告知社区服刑......
2．明确规定社区服刑人员权利......
【作者介绍】司法部预防犯罪研究所研......
注释与参考文献 ⑴《中华人民共和国社区矫......
⑵除《社区矫正实施办法》将......
⑶《中华人民共和国社区矫法（征求意见稿）》第4......
⑷参见陈志海：《社区矫正性质研究》，《犯罪与改......
⑸主要理由是，社区矫正是一项综合性的工作......
⑹《中华人民共和国社区矫法（征求意见稿）》第24......
⑺《中华人民共和国社区矫法（征求意见......
⑻参见戴艳玲、陈志海：《社区矫......
⑼转引自衣家奇、王志礼：《论马克......
⑽《社区矫正实施办法》，司发通[2012......
⑾《社区矫正实施办法》，司发通[2012]12......
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