法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《上海政法管理干部学院学报》   第2017-2期  第 22 页 
 
社区矫正法中应明确规范的几个问题


  【内容提要】国务院法制办于20......
  【关键词】社区矫正法 《征求意见稿》 ......

  自从2003年开展社区矫正试点......

一、关于社区矫正对象的称谓

  《征求意见稿》第2条将被判处管制、宣告缓刑、假......
  应该将这四类社区矫正中的罪......
  (一)“社区矫正人员”不能准确表达社区矫正......
  社区矫正人员既包括社区矫正执行......
  (二)称为“社区服刑人员”更能准确表达其内涵,与......
  我国现行法律定的实行社区矫正的4种对象是依法......
  (三)实践证明“社区服刑人员”的称谓更......
  我国社区矫正多年的实践证明:“社......
  《社区矫正法》应当将实践中已经成型的、可行的经......

二、关于社区矫正机构

  《征求意见稿》第4条规定:“国务......
  因此,建议《社区矫正法》对社区矫......
  (一)明确规定社区矫正机构为刑......
  社区矫正机构是什么性质的机构,有不同的观......
  社区矫正机构为刑罚执行机构是有充分的理......
  建议在《社区矫正法》中明确规定:“社区矫正机构......
  (二)明确规定社区矫正机构的设置
  社区矫正机构应该是社区......
  尽管各界对要不要设置专......
  社区矫正机构作为刑罚执行的机构,不......
  根据我国我国《刑法......
  建议《社区矫正法》中规定:县级人民政府......
  (三)明确规定社区矫正机构的职责......
  《征求意见稿》第24条规定:“社区矫......
  根据责权利相统一的原则,一个机构没有任......
  因此,既然要建立社区矫正制度,要由社区矫......
  此外,关于收监是由公安机关执行还是由社区矫正机构......

三、关于社区矫正机构工......

  《社区矫正法》中着重应解......
  (一)社区矫正机构工作人员的身份问题
  目前参与社区矫正的工作人员身份比较复杂,有执法工作......
  因此,建议在《社区矫正法》中,明......
  1.社区矫正刑罚执行性质决......
  需要特别指出的是,社区矫正需要警察身份......
  (二)社区矫正工作人员职责及法律......
  《社区矫正法》中,应当明确规定社区矫正机构工......
  《社区矫正法》在规定社区......

四、公检法司各机关在社区矫......

  (一)调查评估中衔接配合
  《征求意见稿》第10条第2款规定:“社区矫正在社......
  1.应当明确规定居住地的标准......
  2.明确规定应当对拟适用社区矫正的罪犯......
  3.明确规定社区矫正决定机关委托社区......
  4.明确规定调查评估报告的使用地位。应当在......
  (二)社区服刑人员交付接收中的衔接配......
  社区服刑人员交付接收的衔接配合问题,主要包括......
  1.应当明确规定送达法律......
  2.明确规定社区矫正决定机......
  3.明确规定社区矫正决定机关的告知义务。建议在......
  (三)监督管理过程中的衔接配合
  主要涉及社区服刑人员变更执行地、......
  1.应当明确规定变更执行的决定权限。《......
  2.明确规定公安机关、社......
  3.明确规定对社区服刑人员治安管理处罚的程序。......
  4.明确规定社区矫正服刑人员被有关机关采取强制措......
  (四)收监执行的衔接配合
  收监执行衔接配合问题主要......
  1.应当明确撤销缓刑、......
  2.应当明确规定暂予监外执行收监的条件、程序......
  3.明确规定收监执行中相关机关的职责权限......

五、对社区服刑人员监管及......

  对社区服刑人员如何监管,......
  (一)规范、细化对社区服刑人员监管的规......
  《征求意见稿》第21条规定:社区矫正人员在社区矫......
  1.明确规定社区矫正机构可以向有关......
  2.明确规定社区矫正机构调查取证的权力。《......
  3.明确规定社区矫正机构......
  (二)规范、细化社区服刑......
  《征求意见稿》第8条的规定过于原则,难以落实,建......
  1.明确规定社区矫正机构告知社区服刑......
  2.明确规定社区服刑人员权利......
  
  【作者介绍】司法部预防犯罪研究所研......
注释与参考文献
  ⑴《中华人民共和国社区矫......
  ⑵除《社区矫正实施办法》将......
  ⑶《中华人民共和国社区矫法(征求意见稿)》第4......
  ⑷参见陈志海:《社区矫正性质研究》,《犯罪与改......
  ⑸主要理由是,社区矫正是一项综合性的工作......
  ⑹《中华人民共和国社区矫法(征求意见稿)》第24......
  ⑺《中华人民共和国社区矫法(征求意见......
  ⑻参见戴艳玲、陈志海:《社区矫......
  ⑼转引自衣家奇、王志礼:《论马克......
  ⑽《社区矫正实施办法》,司发通[2012......
  ⑾《社区矫正实施办法》,司发通[2012]12......

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 — 作者简介 ——————
陈志海
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