法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《河北法学》   第2017-4期  第 141 页 
 
安全与自由之间:对德国反恐立法之评析——基于价值平衡与宪政法治的制度建构


  【内容提要】德国独特的宪政制度对其反恐立法的路......
  【关键词】反恐立法 安全自由 内容评析 ......
  [Abstract]Germany's......
  [Key words]......

一、问题的提出

  21世纪初,发生于美国的......
  对此,德国政府认为:恐怖主......

二、德国反恐立法现实背景之回顾

  (一)国内外恐怖主义活动......
  “9·11”事件发生至今,德国境内虽......
  对此,德国政府一方面开始忧虑其本国可能......
  德国并没有采取以美国为代表的“......
  究其原因,一方面,在德国......
  另一方面,这与德国强固的宪......
  基于此,德国这种依法反恐,依程序反恐的诉讼机制......
  (二)区域和国际义务的......
  德国反恐立法除了肇因于......
  “9·11”事件后的第二天,欧......

三、德国反恐立法主要内容之梳理和解读

  2002年1月德国联邦议会通过了《反恐法》......
  (一)界定基础概念
  《框架决定》除了对恐怖主义活......
  《框架决定》第3条还将与恐怖主义犯罪有关联的......
  (二)扩大刑罪化范围......
  2001年9月19日,德国......
  此外,将那些积极参加、以各种......
  (三)整合情报资源
  基于现实反恐形势和情报主导侦查理念之考虑,德......
  (四)扩充调查取证权,简化侦查审批程序
  德国反恐立法通过修改相关法律扩充了反恐机构......
  第一,扩大情报部门收集涉恐情报之对象范围......
  第二,法律还赋予反恐侦控部......
  第三,侦查部门在犯罪疑犯之犯罪事......
  (五)扩大披露公民生物特征......
  “9·11”恐怖事件的震撼影响迫......
  其次,进一步提高对在德......
  (六)建立国际反恐合作机制
  “9·11”事件使恐怖主义活动达到了巅峰时刻,......
  根据上述决定精神,德国与欧盟其他成员......

四、对德国反恐立法主要内容之评......

  现代法治社会要求,社会生......
  (一)犯罪化前置:基于恐怖主义犯罪的特殊......
  2001年“9·11”事件后,......
  可见,恐怖主义犯罪组织本身的存在就......
  基于此,犯罪化前置成为德国反恐立法的鲜明特......
  (二)“网格调查”扩张行政公权:民......
  德国反恐立法的一个显著特点就是侦查公权的扩大,......
  德国反恐立法中最具争议......
  “网格调查”这种大大降低......
  (三)恪守宪政法治原则:始终对“专......
  阿克顿认为,“权力使人腐败,绝对的权力导致绝对......
  正如德国前司法部长Zy......
  (四)设置“日落条款”:出于......
  《德国反恐法》明确规定了“日落条款”......
  基于《反恐法》届满期的临近和本国实际反恐之情势,......
  (五)超前立法:健全法制,防患未然
  超前立法是完善法律体系的重要举措,是应对全......
  再譬如《安全审查法》规定:要强化对重要安......
  (六)秉持体系化法治治理思维:惩防并举,综......
  恐怖主义作为一种非传统安全威胁,涉及政治......

五、安全与自由之间:宪政视野下德国反恐立法之......

  在国家安全与个人自由之间寻找到一个......
  (一)树立正确的反恐立法价值观,保持安全与自......
  正如霍布斯所言,“人民的安全乃是至高无上......
  安全与自由之关系是现代民主宪政国家......
  一方面,在成熟且完善的德国宪政制度......
  (二)宪政法治框架下的德国反恐模式
  宪政文明日益彰显了人类作为......
  与此同时,公民自由亦受......
  首先,德国作为现代法治国家的典型......
  其次,德国政府、立法、司......
  最后,由于《德国基本法》禁止政府实施战争......
  (三)宪政法治规制下德国反恐......
  从历史角度看,一国的法律传统对立法模式具有决定......
  再者,德国司法界一致认为没......
  譬如《基本法》第101条规定,非常法院不得设置。......
  (四)基本人权:反恐背景下宪法......
  希特勒法西斯独裁统治所带来的灾难教训深......
  《基本法》的其他权利条款有一些比较相近或......
  德国《基本法》第92条规定,“司法权......
  除此之外,《基本法》第25条规定,......

结语

  恐怖主义犯罪长期威胁着德国国......
  
  【作者介绍】清华大学法学院2014级博士......
注释与参考文献
  ⑴美国总统布什曾在多个场合公开宣称美国应对恐......
  ⑵英国是通过制定或修改一系列与恐怖主义有......
  ⑶根据德国著名宪法......
  ⑷2002年1月,德国......
  ⑸欧盟《打击恐怖主义框架决定》将下列行为定义为恐怖......
  ⑹在“9·11”事件之前,“网格调查”......
  ⑺参见德国《2002年反国际恐......
  ⑻同注释⑺。
  ⑼《外国人管理法》第2条第1款规......
  ⑽“戈尔迪之结”是希腊神话故事。古代弗里加王戈......
  ⑾《德国刑法......
  ⑿有关“合理的怀疑”的具体论述内容可参......
  ⒀《德国基本法》第101条(禁......
  ⒁《德国基本法》第10......
  ⒂《德国基本法》第103条规定,任何......
  ⒃有关穆尼尔·穆特萨迪格案和阿布德......
  ⒄日落条款指的是法律中规定部分或全部条文的终止生......
  ⒅立法几乎完全依据既有立法和审判经验制定而成,侧......
  ⒆超前立法是相对于传统的经验立法而言,......
  ⒇“原教旨主义”(Fundamentalism......
  (21)这里所谓反恐怖主义特殊法律是指独立式立......
  (22)各国设置的反恐法庭,从性质上区分主......
  [1]吴志成,李向阳.全球反恐运动中的德国:“9......
  [2]田园......
  [3]Oliver Le......
  [4]Press Release,......
  [5][德]乌尔里希·齐白.周遵友,江溯,等译.......
  [6]中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心编.各国......
  [7]胡铭.技术侦查:模糊授权抑或严格规......
  [8]张建伟.特殊侦查......
  [9]张杰,王远.欧洲反恐行动向......
  [10]张建伟.职权限制:观察《刑事诉讼法......
  [11]杜邈.预防和惩治恐怖主义......
  [12][德]贝恩特·舒乃曼.针对公民的刑法......
  [13]何家弘.当今我国......
  [14]戚建刚.后“9·11”......
  [15]Christoph J.M.Sa......
  [16][英]阿克顿.侯健,范亚峰译.自由与......
  [17]张美英.德国与欧盟反恐对策及相关法......
  [18]唐勇.美国总统决定延长《爱国者法......
  [19]钟声......
  [20]刘铭.大数据反恐应用中的......
  [21][德]亚图·考夫曼.......
  [22]罗开卷......
  [23]刘文欢.德国反......
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赵磊
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