法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《甘肃政法学院学报》   第2017-2期  第 76 页 
 
立法项目论证制度研究


  【内容提要】立法项目论证是指特定......
  【关键词】立法项目论证 公......

  立法项目论证工作可以避免立法权力寻租和立法资......

一、立法项目论证的......

  立法项目论证是我国立法制度中的新事物,有必要对......
  (一)立法项目论证的含义
  随着立法民主的推进,民主不仅体现在正式立......
  立法项目论证不同于立法论证。立......
  立法项目论证不同于立法后评估......
  (二)立法项目论证制度建立的价值所在
  立法项目论证制度的建立对我国立法工作具有......
  “良法”包括自身良好的法律、法规和规......

二、立法项目论证现状及其存在的问题

  立法项目论证已经在我国部分......
  (一)地方立法项目论证的现状
  立法项目论证已经在我国部......
  1.立法项目论证的试行。立法项......
  2.立法项目论证的规范化......
  (二)立法项目论证存在的问题
  1.立法项目论证的立法项目层次比较......
  2.立法项目论证缺乏统一的制度。尽管各地已......
  3.立法项目的选定缺失立、改、废并行的原则......
  4.立法项目论证虎头蛇尾。立法项目......
  (三)立法项目论证应该规范化、制......
  立法项目论证制度能够将我国的立法重心前移,......

三、立法项目论证的内容

  立法项目论证的内容目前国内没有统一的标准。但是地方......
  (一)立法申请......
  立法申请......
  1.立法项目的必要性。......
  2.立法项目的可行性。可......
  (二)立法申请......
  通过对各地的立法项目论证制......
  (三)立法申请......
  立法资源与立法需求存在供不应求矛盾,要使......
  (四)立法申请......
  法的协调性,就是从该立法在整个法律体系中......
  (五)立法申请......
  立法成本是指立法过程中人力、物力、财力及......

四、立法项目论证的程序

  要想通过立法项目论证制定出“良法”,恪守......
  (一)立法项目论证的步......
  立法项目论证的步骤和顺序是指立法项目论证所必须实施......
  1.立法项目的来源。立法项目来源......
  2.立法项目初步筛选。通过公......
  3.立法项目的论证。对立法项目进行初选之后......
  4.地方立法项目的确定。完成上......
  (二)立法项目论证的方式和方......
  立法项目论证可以采取座谈......
  (三)立法项目论证程序的效力
  立法项目论证程序的效力是指立法......
  1.对立法规划产生约束......
  立法论证的结果应该对立......
  2.立法项目论证的反馈机制。为了鼓励民众参与......

五、立法项目的选定

  立法申请......
  (一)纳入地方立法规划的立......
  关于立法申请......
  1.立法申请......
  2.立法申请......
  (二)地方立法项目确定的方式
  通过何种方式确定进入立法规划的立法申请......
  1.地方立法项目确定的传统方式。立法项目的确定......
  2.地方立法项目确定方式的创新......
  (1)北京市的主任会议“直接审定”模式......
  (2)上海市的“联合论证”主任会议确定模......
  (3)广东省的“分立论证”模式。广东省的立项论......
  (4)湖北省“专家询问+现场票选......
  3.地方立法项目确定方式的完善......
  (1)立法项目选定模式的评析。上述人大确定立......
  湖北省人大的立法项目确......
  与北京相比,上海和广东在立项论证的......
  (2)立法项目选定应考虑的因素。结合上述......
  首先,立法项目论证方式多样性。......
  其次,专业论证是必要的。立......
  (3)立法项目确定的模式。参照......
  首先,立法建议通过海选之后,应当由专业人员对立法建......
  其次,对于列为候选的立法项目由人大组织有关专门......
  再次,组织专家学者对初步意见进行研究......
  最后,由人大常委会或人......
  (三)地方立法项目的最终确定
  立法项目论证的一个重要目的就是要......
  1.予以立项。在立项论证过程中,一些立......
  在我国列入立法规划的包括列入年度立法......
  2.暂缓立项。对于立法申请......
  3.不予立项。对于那些为了寻求......
  
  【作者介绍】河南财经政法大学副教授,......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系2016年度国家社科基金重大项......
  ⑴周 伟:《论地方立法项目公......
  ⑵欧盟及一些发达国家一......
  ⑶李向东:《行政立法前评估......
  ⑷俞荣根:《地方立法前质量评价指标体系研......
  ⑸刘平:《“恶法”的矫正:立法后评估指......
  ⑹同前引⑴。
  ⑺1982年5月中国国务院发布施行了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法......
  ⑻1957年8月1日,第一......
  ⑼李亮:《“后立法时代......
  ⑽孟娜、霍小光、李志晖:《我国立法进入......
  ⑾王春业:《区域行政立法模式研究......
  ⑿翟珺:《市人大听取“第三方”立法项目建议初筛......
  ⒀同前引⑿。
  ⒁上海政府法制信息网,网......
  ⒂张迈曾:《完善立法程序......
  ⒃山东省人大常委会采取......
  ⒄周 伟:《未成年人地方立法良法标准实证......
  ⒅同前引⑿。
  ⒆孙春牛:《地方立法别搞“景观化”......
  ⒇湖北地方立法研究中心课题组......
  (21)季卫东:《法律程序的......

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 — 作者简介 ——————
周伟
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