法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《《国家检察官学院学报》》   第2017-2期  第 19 页 
 
检察行政公益诉讼的理论基础


  【内容提要】检察行政公益诉讼有三......
  【关键词】检察 行政公益诉......
  [Abstract]Ther......
  [Key words]Prosecutor......

  检察行政公益诉讼是国家检察机关......
  自2015年7月1日全......
  有鉴于此,本文意在对检......
  下文尝试从分权制衡原理、公......

一、分权制衡原理

  分权制衡原理是明确检察行政公益诉讼......
  (一)分权制衡原理的主......
  翻开经典著作⑶,可以发现分权......
  从有关文献⑷来看,作为一项基本的宪法......
  人民主权。一切公权力来自人民,服务于人民,归属......
  权力分立。立法权、行政权、司法权等不同性质的国......
  制约平衡。立法权、行政......
  分权制衡原理的内容并不复杂,为什么在宪法......
  (二)从分权制衡原理到职能分工原......
  从分权制衡原理的角度审视检察行政公益诉讼制......
  为了更好地理解前述论断,有必要梳理一下我国《宪法......
  议会主权。人民主权原则在我国宪法......
  职能分工。在议会主权原则之下,行政权、......
  配合制约。贯彻执行宪法......
  (三)作为职能分工原则必要内涵的程序尊让
  《宪法......
  一是内在主观的敬畏之心。审判权......
  二是外在客观的礼让之行。检察公益诉讼制度的设计不......
  (四)检察行政公益诉讼制度的宪法......
  介绍分权制衡原理和职能分工原则的目......
  一是检察公益诉讼制度的宪法......
  二是检察公益诉讼的宪法......
  总之,检察行政公益诉讼虽然采取了行政诉......

二、公益有限原理

  公共利益是检察公益诉讼制度的主要目标指向,如何......
  (一)公共利益的内在属性界限
  从有关文献⑹来看,公共利益自身内在的有......
  首先是内在主观的公意与外在......
  其次是合理的实质内容与正当的发现过程的统一。公共......
  最后是形式合法性与实质合法性......
  以上三个方面构成了法律上......
  (二)公共利益的外在规范限定
  前文从理论上确立了界定公共利益的......
  一是宪法......
  首先,凡涉及议会主权事项的公共利益,也就是......
  其次,凡是涉及国家统治权行使的公共利益,例如国防......
  最后,凡涉及行政机关的首次判断权的公......
  综上所述,结合《宪法......
  二是诉讼法层面的限制,主要表现......
  (三)检察政策标准作为一把滑动调整......
  如果说法定标准是硬性的界碑,政策标准则是弹性的......
  从理论的角度来看,检察政策标准主要......

三、诉讼类型化原理

  类型化是三大诉讼的共同基础原理,对年轻的行政诉讼......
  (一)主观诉讼与客观诉讼
  这是最为基础的诉讼类型划分。参阅法国的......
  诉讼目的不同。尽管两者都力求公益......
  诉讼主体不同。前者公民作为原告、行政机......
  审理程序不同。前者主要采用......
  审查内容不同。前者审查的内容是被......
  裁判方式不同。前者主要是驳回、撤销、确认、......
  将前述五个方面的区分标准综合起来作为一种理论分析框......
  (二)民事公益诉讼与行政公益诉讼
  检察公益诉讼在民事诉讼和行政诉讼之中都存在,二......
  目的不同。亦即诉讼过程所针对的公共利益的......
  主体不同。民间的协会、团体......
  程序不同。相对而言,行政公益诉讼......
  综上所述,完善检察公益诉讼需要......
  (三)提起的公益诉讼与参加的公益......
  在检察行政公益诉讼的领域内,检察机关......
  诉讼目的不同。前者是主动的客观诉讼,以公益维......
  诉讼主体的结构不同。前者的诉讼主体双方都......
  诉讼程序不同。前者的审理程序比较简单,主要是按......
  审查标准不同。被诉行政行为合法性部分的审......
  裁判方式不同。关于公共利益维护的特殊......
  以上五个方面所产生的难题在一起由检察机关......
  (四)不同案件类型的进一步细分
  虽然都是涉及公共利益的案件,因国有资产保值增值......

四、完善检察行政公益诉讼......

  从推动检察行政公益诉讼试点工作的持续深入的现实需要......
  首先是统一的检察公益诉讼制度的体系化......
  其次是检察行政公益诉讼的宪法......
  最后,督促行政机关依法行政与维护国家公共利益的......
  
  【作者介绍】中国政法大学......
注释与参考文献
  ⑴参见周斌:《检察机关......
  ⑵主要包括:最高人民检察院于2016年1月6日......
  ⑶例如:[法]孟德斯鸠:《论法的精......
  ⑷参见王名扬:《美国行......
  ⑸《宪法......
  ⑹[德]汉斯·J·沃尔夫、......
  ⑺法国至今仍然采取该种诉讼分类,其中主要是客观的越......
  ⑻邓思清:《检察权研究》,北......
  ⑼最高人民检察院2017年1月4日发布的检例第29......

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 — 作者简介 ——————
高家伟
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