法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《华东政法学院学报》   第2017-2期  第 52 页 
 
日本的宗教法人认证制度


  【内容提要】宗教法人认证制度在日本宗教法制中居于基......
  【关键词】宗教法人 ......

一、引言

  我国现行以《宗教事务条例......
  日本宗教基本法是制定于195......
  二战后,在盟军监督下,日本政府于1945......
  我国虽然已有学者探讨过日本宗教基本法——《宗教法人......

二、宗教法人认证的类型和内容

  所谓宗教法人认证是指在登记之前,认......
  (一)宗教法人设立认证
  法人的设立,是指依照法定的条件和程序使社会组织获......
  首先,审查该组织是否为宗教团体。宗教团体应当符合两......
  根据该条规定,判断某一组织是否具有宗教性的标......
  关于团体性,一方面宗教团体要符合《......
  其次,审查宗教组织的章程......
  主管部门主要围绕以下三个方面审查......
  最后,审查设立公告是否恰当。根据《......
  公告制度是指宗教组织在设立、变更、终止以及做出......
  (二)宗教法人变更认证
  宗教团体通过设立认证并在住所地的......
  根据《宗教法人法》规定,变更宗教法人章程......
  宗教法人申请......
  关于宗教法人的合并,《宗教法人法》规定,......
  有必要提及的是,《宗教法人法》并未规......
  (三)宗教法人自行解散认证
  宗教法人的解散实际上是法人的退出机制,法人的......
  宗教法人的解散分为任意解......

三、宗教法人认证的程序问题

  日本宗教法人认证的程序问题包括认证的机关、审查规......
  (一)认证的机关
  认证机关包括地方认证机关和中央认证机关,前者为......
  1.地方知事与文部科学大臣
  在认证管辖问题上,宗教组织依据自己的活动范围......
  日本的省级行政区划是都、道、府、县,共有1都、1道......
  在中央,法律规定由文部科学省的最高长......
  2.宗教法人审议会
  按照《宗教法人法》第71条规定,宗教法人审议......
  宗教法人审议会进行审议决策时采用多数决原则,实......
  (二)认证过程
  无论是设立认证还是变更、解散认证在......
  按照《宗教法人法》规定,宗教团体......
  (三)审查规则
  审查规则是指认证主管部门对宗教团体提出的......
  在相关判例中,实质审查的合法性得到了司法......
  (四)认证的效力
  宗教法人认证的效力是指认证申请......
  为了确保认证的公信力,......
  (五)认证的撤销
  按照《宗教法人法》,主管部门在一......
  主管部门应将撤销通知书送达被撤销宗教法人......
  此外,主管部门在撤销认证时发现......
  (六)不予认证的救济
  《宗教法人法》对于认证过......
  事后救济则是,宗教团体(法人)不服主管部门......
  除了上述事中和事后救济,笔者认为,......

四、宗教法人认证制度的实际运行......

  (一)宗教法人认证制度的实际运行状况
  日本宗教法人认证制度有效地贯彻了宪法......
  但由于近半个世纪的社会发展,社会形势较《......
  其次,还有很多本身并不从事宗教活动的营利性组织......
  再次,还有一些宗教团体积极参与政治活动,有的甚至......
  最后,许多宗教法人经常进行暴力犯罪行为......
  (二)宗教法人认证严格化的表现
  不过,这次修订的重心并不在于认证......
  首先,就审查事项上来说,1997年2月5日......
  另一个重要的事项就是过去三年活动实绩,前述《审查......
  其次,主管部门还增加......
  最后,就审查方式而言,文部......
  总之,从近几年宗教法人的成立来看,认证条件......
  (三)日本各界对于宗教法人认......
  对于认证制度的严格化,各界反应不一。宗教界......
  而在学界,有人激烈反对,也有......
  (四)对宗教法人认证严格化的评析
  在笔者看来,日本宗教认证的严格......
  首先,某些条件如三年绩效考察在实际操作中过于严酷......
  其次,在没有修改《宗教法......
  再次,认证严格化的某些措施......
  最后,严格化中的许多政策目标无疑是......

五、日本宗教法人认证制度的启示

  与日本宗教法人制度相比,我......
  从表面上来看,日本宗教法人设立制度似......
  应当从以下几个方面借鉴日本经验:从立法思路上来......
  当然,日本宗教法人认证制度的严格化也提示我们应当认......
  
  【作者介绍】西南政法大学......
注释与参考文献
  特别致谢:感谢本人指导的研究生朱琳翻译......
  [基金项目]本文系司法部......
  ⑴详细分析,请参见仲崇玉、王燕:《当......
  ⑵参见《习近平在全国宗教......
  ⑶学界观点请参见孙宪忠:《......
  ⑷参见该草案第92条第2款。
  ⑸参见该草案第7、14、23条。
  ⑹饭野贤一[宗教法人法改正とその後の......
  ⑺按照日本《宗教法人法》第4条之规定,已......
  ⑻参见刘茂珍:《日本宗教行......
  ⑼参见陈俦美:《日本宗教法人法修订的分析》......
  ⑽台湾地区的有林本炫:《宗教法的国际比较研究》,载......
  ⑾就笔者文献检索所及,只有两篇论文专门......
  ⑿饭野贤一:《宗教法人法改正と......
  ⒀《宗教法人法》第14条详细规定了设......
  ⒁参见《宗教法人法》第14条。
  ⒂日本宗教法规将一般信徒称为“信者......
  ⒃如果宗教团体没有另设议事机关,则......
  ⒄参见[日]雨宫真也:《日本“宗......
  ⒅根据日本《宗教法人法》第2条,宗教法人分为两......
  ⒆参见《宗教法人法》第43条。
  ⒇参见《宗教法人法》第44、45、46条。
  (21)参见朱琳:《日本宗教法人认证......
  (22)参见陈俦美:《日本宗教法人法修订的分析......
  (23)参见徐玉成:《日本〈宗教法人法〉管......
  (24)参见《宗教法人法》第......
  (25)参见《宗教法人法》第......
  (26)细野助博《审议会型政策......
  (27)如2000年4月1日组成的......
  (28)参见朱琳:《日本宗教法人认证制度及其......
  (29)参见最判昭41·3·31、讼月12·......
  (30)参见《宗教法人法》第15、41、56、......
  (31)如果宗教团体(法人)认证时符......
  (32)参见《宗教法人法》第80条。
  (33)参见《宗教法人......
  (34)参见《宗教法人法》第81条。
  (35) 参见林本炫:《宗教法的国......
  (36)日本宗教法人法第一......
  (37)参见陈俦美:《日本宗教......
  (38)参见林本炫:《新兴宗教运动......
  (39)参见金勋:《现代......
  (40)参见平野武《宗教法人の......
  (41)参见金勋:《现代日本的新......
  (42)参见陈俦美:《日......
  (43)棚村政行《宗教......
  (44)具体修订内容包括:(1)跨都道府......
  (45)参见《宗教法人法》......
  (46)参见[日]雨宫真也:《日本“宗教......
  (47)《认证制度の意......
  (48)平野武《宗教法人の认......
  (49)《宗务行政の变化と〈认证〉制......
  (50)平野武《宗教法人の认证......
  (51)参见陈俦美:《......
  (52)宫本栄三《信教の......
  (53)该条规定:“当申请......
  (54)参见《宗教事务条例......
  (55)有学者已经呼吁制定......

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 — 作者简介 ——————
仲崇玉
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