法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《行政法研究》   第2017-03期  第 113 页 
 
日本行政诉讼救济范围之拓展——“行政处分性”之理论解析


  【内容提要】尽管日本在2......
  【关键词】行政诉讼(抗告......
  [Abstract]The legis......
  [Key words]......

  众所周知,2014年修改的《中华人民共......
  反观近邻的日本,虽然行政诉讼(......

一、行政处分性论概观

  (一)何谓行政处分与行......
  行政处分,可以说是行政部门所开展的所有活动当中最......
  所谓行政处分,并不是指行政机关所实施的行为的全......
  而所谓行政处分性,是指行政活动相当于《......
  (二)问题的所在
  第二次世界大战前的《行政审判法》中,由于......
  然而,现行法上有关行政处分的定义并不明确。尽管《行......
  取而代之的是,该法在第3条中进一步把抗告诉讼......
  在此,让我们仔细分析一下这个条文的内......
  细心的读者或许已经发现,在《行......
  正因如此,诸如要求拆除违法建筑物......
  综上所述,行政处分性之所以会产生问......
  另外,对于由一系列行政过......
  (三)认定行政处分性的......
  第一,认定行政处分性,在......
  第二,认定行政处分性,在确保争讼的成熟性这个意义......
  第三,认定行政处分性,在判断诉的利益......
  (四)如何认定行政处分性
  在抗告诉讼中,能够攻击的行......
  一般来讲,学说上,作为判定行政处分的指标,主要可......
  这里的权力性或公权力性是指,不以国民......
  对外性,即必须是面向国民......
  在行政机关所实施的行为......
  行政自身所订立的规章等一般属于抽象性的规范,而行政......
  而实务界主张,行政机关的某一行为是......
  (五)有关行政处分性的学说
  学说上,在应以何种视点来认定......
  第一种,也是判例和通说所采用的传统见解,我们可以......
  这种思维之下,在认定行政处分性之际,首先,对于传......
  第二种,是对前一种见解持否定态度的见解,我们也......
  限定说与扩张说,尽管存在着如上所述的差别,......

二、具体案例分析

  所谓“公权力的行使”,当初命令和强制的色彩......
  在行政作用不断多样化、行政过程中国民的权利利......
  由于包括修改后的《行政案件诉讼法》在内,历代的立......
  鉴于这次修法并没有对行政处分性采取扩大的......
  以行政处分性之有无为争点的判例相当多,判例理论的......
  另外,考虑到最高法院的判......
  (一)早期的判例
  (1)大田区垃圾焚烧场案⒇(196......
  本案为近邻居民要求确认东京都在设置垃圾焚烧场......
  本案发生于《行政案件诉讼特例法》时代......
  从最高法院的判决要旨来看,行政处分(行政......
  本案中,除了确立上述判断行政......
  (2)“蓝图”案(24)(1966年)。
  本案是土地所有人等要求......
  这个史称“蓝图判决”的最高......
  可见,在认定行政处分性的有无上,本案除了依照“......
  (3)用途地域指定无效案(25)(1982年......
  本案是医院经营者要求确......
  在本案之前的下级法院判决中,关于用途地域指定的决定......
  本案中,最高法院就基于《城市规划法......
  本案中,在认定行政处分性的有无上,可以说完全参照......
  (4)交通违章罚款通告案(26)(1982年)。
  本案是一个要求撤销交通违章罚款缴......
  关于本案中的缴纳通告制......
  “处分说”主张,《道路交通......
  与此相对,“观念上的通知说”则认......
  从本案判决的要旨来看,最高......
  (二)2004年修法前后的判例
  (1)确认道路指定无效案(2......
  本案是要求确认基于《建筑基准法》......
  有关第2款道路指定的行政处......
  第2款道路的一揽子指定,由于不具有......
  可见,即便是一般性处分,但当特......
  (2)职工灾害补偿保险就学补......
  本案是,原告申请......
  通常,判断某一法律具有何种宗旨,......
  对于本案所采用的这种“倒算”手法,即不以法律而是......
  (3)富山行政指导案(......
  本案是原告要求撤销基于......
  本案中,最高法院考虑到:第一,尽管中止劝告属于......
  然而本案中,最高法院虽然也主张应该对行政处分......
  (4)土地区划整理事业规划案(34)(2......
  本案是土地所有人要求撤......
  本判决的意义在于,变更......
  本判决与“蓝图判决”的不同之处在......
  可见,两判决不仅在看待......
  (5)横滨市立托儿所案(36)(2009年)。
  本案是要求撤销以废止公立托儿所为......
  有关条例的行政处分性,学说上存在......
  而另一种意见认为,没有必要一律否定,要看条件,......
  本案判决,作为最高法院的判例,在历史上首......
  (三)小结
  (1)早期判例的总体特征。
  在1974年“大田区垃圾焚......
  总体上来说,正如我们从......
  (2)2004年修法前后判例的总体特征。
  如前所述,最高法院的判决于20......
  正如我们从文中已经看到的那样,2004年......
  然而,在此需要特别提请注意的是,正如我......
  (3)综合点评。
  综上所述,我们可以发现,行......
  地方议会机关的条例制定行为、行政机关的法规订立行为......
  行政指导属于典型的事实行为(......
  行政机关的内部行为或者行政......
  由此可见,尽管一般而言,行政计划、行政立法、一......

三、今后的展望

  如前所述,日本于2004年对《行政案件诉讼法》进行......
  然而,另一方面,必须注意到,传统上......
  正如“职工灾害补偿保险就学补助案”等......
  当时,就此前在法律上不明确的原告资格(“......
  反过来讲,规定原告资格(“法律上的利益”......
  然而,在当今的节点上,......
  不过,尽管在判定今后行政处分......
  因此,摒弃过去最高法院在认定......
  而上述思想,对于我国今......
  
  【作者介绍】日本山口大学......
注释与参考文献
  ⑴高木光:《行政法》,有斐阁、2015年版......
  ⑵芝池義一:《行政法铳本......
  ⑶塩野宏:《行政法Ⅱ(行政救济法)》,有斐......
  ⑷周作彩:《处分性の拡大と行政行为概念の......
  ⑸曾和俊文:《行政法总论......
  ⑹实际上,往往是那些处......
  ⑺大桥洋一:《行政法Ⅱ》,有斐阁201......
  ⑻参见石龙潭......
  ⑼如公共设施的设置与管理(公共工程)、行政指导......
  ⑽司法研究所编:《改订行政事件诉讼の一般的问......
  ⑾原田尚彦:《行政法要论》,学......
  ⑿田中二郎:《新版行政法》(......
  ⑶参见本文“大田区垃圾......
  ⒁在司法实践中,一般认为,东京地方法院的“......
  ⒂芝池義一:《行政法読本》,......
  ⒃塩野宏:《行政法Ⅱ(......
  ⒄比如,原田教授就一直主张,应该......
  ⒅桥本博之:《行政事件诉讼法改正と行政法学の方......
  ⒆在此想提请各位读者注......
  ⒇最判昭和39年10月2......
  (21)因受版面限制,在此只能摘译判......
  (22)根据高木光教授的研究,其实,本案......
  (23)这里所说的“基本公式”,来自......
  (24)最判昭和41年2月23日《民集》......
  (25)最判昭和57年4月22日《民集》第36卷4......
  (26)最判昭和57年7......
  (27)最判平成14年1月17日,《民集》第56卷......
  (28)最判平成15年9月4日《判时》......
  (29)塩野宏:《行政法......
  (30)山本隆司:《行政处分性》(1),《法学教......
  (31)大久保规子:《处分性をめぐる最高裁判例の展......
  (32)最判平成17年......
  (33)大久保规子:《处分性をめぐる最......
  (34)最判平成20年9月10日......
  (35)日本特有的判决制度,原文为“事......
  (36)最判平成21年11......
  (37)下井康史:《〈处分性〉拡张と处分性概......
  (38)塩野宏:《行政法Ⅱ(行政救济法)......
  (39)下井康史:《〈处分性......
  (40)譬如,在2012年的“国歌案”(最判平......
  (41)原田尚彦:《行政法要论》,学......
  (42)桜井敬子ほか:《行政法》,......
  (43)参见石龙潭......
  (44)亘理格:《行诉......
  (45)阿部泰隆:《行政法解釈学Ⅱ》,有斐阁......
  (46)原田尚彦:《诉的利益》,石龙潭......

本站所提供论文仅供学习、参考使用,版权归原文作者所有,下载、拷贝、复制文章阅读者请在24小时内将文章删除!
 
 — 作者简介 ——————
石龙潭
其它代表作品:
- 日本行政诉讼救济范围之拓展――“行政处分性”之理论解析
- 全球化与地方自治
 — 相关论文 ——————
- 新《行政诉讼法》中的第三人确定标准论析
- 日本行政诉讼救济范围之拓展――“行政处分性”之理论解析
- 行政诉讼原告资格审查机制的正当化改造
- 复议机关作共同被告的理论自洽分析――基于程序标的视角
- 行政复议与行政诉讼中证据审查的衔接分析
- 《行政法与行政诉讼法》课程研讨式教学改革的研究与实践
- 我国行政公益诉讼制度构建的基本理论
- 行政复议与行政诉讼衔接的价值分析
- 行政不作为及其在行政复议决定中的问题研究
- 行政协议司法判断的核心标准:公权力的作用
- 《行政诉讼法》修改及其遗留争议难题――以推动法治政府建设为视角
- 检察行政公益诉讼的理论基础
- 行政诉讼中确认无效之诉的问题探讨
- 对我国行政诉讼被告认定规则的反思与重构
- 行政诉讼举证责任分配的逻辑及其制度构建
- 行政公益诉讼诉前程序基本理论探析
- 论司法会计鉴定在行政诉讼中的应用
- 质疑“行政处罚决定不能成立”――以我国《行政处罚法》第41条为分析对象
- 论刑法中职业禁止的适用
- 行政诉讼中“信赖利益保护原则”适用――以最高人民法院公布的典型案件为例的讨论